Коллектив авторов - Пограничники Беларуси. Ноябрь 1917 – март 1921

В настоящее время в «Известиях Всероссийсокого ЦИК Советов» 18 июня и 2 июля опубликованы декреты о формировании пограничной охраны и о передаче Главного управления пограничной охраны в ведение и подчинение Народного комиссариата торговли и промышленности.

Многочисленные обязанности пограничной охраны носят специальный характер и касаются главным образом интересов Комиссариата торговли и промышленности, на который и возложено руководство пограничной охраной в мирное время.

Однако несомненно, что осуществление главнейших задач пограничной охраны, как то: 1) борьба с контрабандой, нередко сопровождаемой шайками хорошо вооруженных людей, 2) защита нашего приграничного населения от грабежей и убийств и 3) защита от расхищения водных богатств в наших пограничных и территориальных водах требует соответственной военной организации пограничной охраны. Только такой организации пограничной охраны, при которой части этой охраны будут состоять из людей, хорошо вооруженных и обученных военному делу, сплоченных военной дисциплиной, руководимых специалистами военного дела, будет посильно достижение поставленной цели – запщиты пограничных интересов республики.

Естественно, что, имея такую вооруженную силу, правительство не может не использовать ее в военное время как готовую вооруженную силу для действий против врага. Это обстоятельство приобретает для военного ведомства важное значение и требует с его стороны внесения в организацию частей пограничной охраны необходимых коррективов, которые способствовали бы такой подготовке этих частей в военном деле, чтобы при наступлении военного времени части пограничной охраны могли действовать наряду с воинскими армейскими частями, не отличаясь от последних своей боеспособностью, а также организацией и вооружением.

Из сказанного видно, что вопрос о замещении ответственных командных должностей в пограничной охране как вопрос, связанный с сложным делом военного обучения чинов пограничной юхраны, должен проходить предварительно [до] утверждения Народным комиссаром торговли и промышленности через Высший военный совет…

Отсутствие связи пограничной охраны с военным ведомством с первых же дней формирования сказалось в недостаточно соответственном подборе командного состава, особенно на высшие ответственные должности. Так, согласно распоряжению Комиссариата торговли и промышленности, на ответственную должность начальника 3-го округа пограничной охраны назначен товарищ Медведев – лицо, не имеющее никакой военной подготовки и совершенно не знакомое с особенностями службы пограничной охраны. Между тем на его обязанности лежит не только руководство по специальному военному обучению пограничников, но и тактическая подготовка высшего командного состава. В военное же время он должен принять боевое командование всеми частями пограничной охраны округа. Тем же отсутствием связи с военным ведомством надо объяснить и другое назначение. Предписанием Комиссариата по военным делам Петроградской трудовой коммуны от 21 июля сего года гражданин Е. А. Николич назначен на должность военного руководителя Петроградского округа пограничной охраны – должность, штатами не предусмотренная.

Принимая во внимание выясненные недочеты по формированию пограничной охраны, для ускорения формирования, а также установления прочной связи пограничной охраны с Военным комиссариатом комиссия признала необходимым дополнить декреты Совета Народных Комиссаров от 15 и 29 июля изданием нового декрета, определяющего взаимоотношения пограничной охраны с комиссариатами военным и торговли и промышленности…

Председатель комиссии А. Певнев

Члены В [сероссийского] Г [лавного] Ш [таба]

от Оперативного управления – С. Розанов

от Организационного управления – М. Иванченко,

от Главного управления погранохраны – Кренке

4 августа 1918 г.

При обследовании мной 5-го Оршанского района оказалось, что пограничными охранниками являются Украинская рота, полки Невельский и Белорусский. Из них более или менее соответствует своему назначению только Украинская рота…

Я обратился в Смоленский областной комитет к товарищу Алибекову с просьбой указать, какую реальную поддержку он может мне оказать.

Оказалось, что областной комитет может предоставить только один бронированный автомобиль…

Чтобы установить порядок на границе, я предложил бы произвести мобилизацию пограничников в срочном порядке (за 2—3 года), из них организовать опытную и надежную охрану, которая бы могла соответствовать своему назначению.

Для более успешной борьбы с контрабандой, я предложил бы временно подчинить военному комиссару пограничной охраны как железнодорожную охрану, так и милицию Оршанского района (Смоленск – Орша – Витебск), а также считал бы необходимым присутствие представителя Комиссариата на таможне в Орше при осмотре товаров…

Вопрос о снабжении Оршанского района стоит довольно остро, так как ближайшие склады (Смоленский, Вяземский и Гжатский) не в состоянии снабжать нас продуктами за отсутствием таковых, а потому часто продукты первой необходимости приходится покупать на местном рынке по довольно высоким ценам.

Следовательно, единственным источником является Главное управление по снабжению, куда и следует войти с ходатайством об отпуске продуктов и товаров.

Военный комиссар погранохраны 5-го Оршанского района Заремба

7 августа 1918 г.

Вследствие отношения от 22 июля сего года на имя Народного комиссариата финансов с приложением телеграммы Гитиса и переданного по принадлежности в Народный комиссариат торговли и промышленности 3 августа сего года уведомляю, что непосредственное подчинение пограничной охраны военным властям представляется невозможным…

Признавая, однако, необходимым поставить дело защиты нашей границы как в военном, так и в экономическом отношении на должную высоту, Народный комиссариат торговли и промышленности по обсуждению в Особой комиссии вопроса о должной организации Управления пограничной охраны, признал необходимым образовать при Главном управлении пограничной охраны особую коллегию для разрешения относящихся к ведению означенного Управления дел… В состав указанной коллегии входят: военный руководитель пограничной охраны, военный комиссар, начальник Главного управления пограничной охраны, его помощник и представитель Народного комиссариата торговли и промышленности.