Иосиф Линдер - Спецслужбы России за 1000 лет

Александр I. Портрет работы Дж. Доу

Первым председателем Комитета министров стал А. Р. Воронцов [265] Воронцов Александр Романович (ок. 1741–1805) – российский государственный деятель и дипломат, граф с 1760 г. В 1761 г. поверенный в делах России в Вене. В 1762–1764 гг. полномочный министр в Лондоне, в 1764–1768 гг. – в Гааге. С 1773 г. президент Коммерц-коллегии, член Комиссии о коммерции; с 1779 г. сенатор. В 1802–1804 гг. государственный канцлер. . Министерства, связанные с безопасностью государства, возглавили: генерал от инфантерии С. К. Вязмитинов [266] Вязмитинов Сергей Кузьмич (1744–1819) – российский государственный и военный деятель, граф. С 1786 г. генерал-майор, с 1793 г. генерал-поручик, с 1798 г. генерал от инфантерии. В 1787–1791 гг., во время русско-турецкой войны, командир Екатеринославского егерского корпуса. В 1790–1797 гг. Могилевский, Симбирский, Уфимский и Оренбургский военный губернатор. В 1799–1802 гг. в отставке. В 1802–1808 гг. военный министр. В 1805 и 1812 гг. главнокомандующий войсками в Петербурге. В 1811 г. член Государственного совета. В 1808–1812 гг. снова в отставке. С марта 1812 г. министр полиции, с сентября того же года одновременно председатель Комитета министров. (военно-сухопутные силы), адмирал Н. С. Мордвинов [267] Мордвинов Николай Семенович (1754–1845) – российский государственный, военный и общественный деятель, экономист, граф (с 1834 г.). В молодые годы служил на флоте. С 1799 г. адмирал, в 1799–1801 гг. член и вице-президент Адмиралтейств-коллегии, в 1802 г. морской министр. В 1823–1840 гг. президент Вольного экономического общества, учрежденного в Санкт-Петербурге в 1765 г. В 1826 г. отказался подписать смертный приговор декабристам, осуждая, однако, их метод действий. (военно-морские силы), А. Б. Куракин [268] Куракин Александр Борисович (1752–1818) – российский государственный деятель, дипломат, князь. С 1796 г. вице-канцлер, до сентября 1802 г. возглавлял Коллегию иностранных дел. В 1808–1812 гг. посол во Франции. (иностранные дела). Министры имели право законодательной инициативы, представляли ежегодные доклады о деятельности министерств императору и Сенату, который мог отменять распоряжения министра. Руководителем Министерства внутренних дел стал В. П. Кочубей, его заместителем – П. А. Строганов, начальником канцелярии – М. М. Сперанский [269] Сперанский Михаил Михайлович (1772–1839) – российский государственный деятель, граф с 1839 г. В 1790 г. окончил Владимирскую семинарию, затем курс Александро-Невской семинарии; с 1795 г. префект семинарии; профессор математики, физики и красноречия. С 1797 г. – на госслужбе. В 1803–1807 гг. директор Департамента МВД. В 1807–1810 гг. статс-секретарь Александра I, с 1808 г. член Комиссии составления законов, товарищ министра юстиции. В 1810–1812 гг. госсекретарь. В 1812–1816 гг. в опале, отбывал ссылку в Нижнем Новгороде, затем в Перми. В 1816–1819 гг. пензенский губернатор; в 1819–1821 гг. генерал-губернатор Сибири. В 1821 г. возвращен в Петербург. В 1820–1830-х гг. входил в состав ряда высших государственных комитетов. Подготовил манифест от 13 декабря 1825 г. о вступлении на престол императора Николая I, был членом Верховного уголовного суда над декабристами. С 1826 г. возглавлял 2-е отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, осуществлявшее кодификацию законов. В 1835–1837 гг. преподавал юридические науки цесаревичу Александру (будущему императору Александру II), с 1838 г. – председатель Департамента законов Государственного совета. С 1838 г. – председатель Департамента законов Госсовета. . В составе Департамента внутренних дел МВД находилась Экспедиция спокойствия и благочиния, состоявшая их двух отделений, ведавших сельской и городской полицией.

15 сентября Кочубей направил секретное послание М. Ф. Каменскому (исполнявшему в августе – ноябре 1802 г. обязанности военного губернатора), в котором интересовался деятельностью Тайной полицейской экспедиции. Основными вопросами были следующие: за кем, в каких местах и каким образом ведется наблюдение; кто составляет штат экспедиции; есть ли у начальника инструкция; каковы результаты деятельности; на какие средства экспедиция существует. Мы полагаем, что все эти вопросы свидетельствуют о том, что о существовании Тайной полицейской экспедиции Кочубей узнал, только став министром внутренних дел.

Каменский (случайный человек на должности военного губернатора) направил Кочубею инструкцию – «Учреждение Тайной полицейской экспедиции», утвержденную еще Павлом I. В инструкции, в частности, говорилось: «Тайная полицейская экспедиция обнимает все предметы, деяния и речи, клонящиеся к разрушению самодержавной власти и безопасности правления. Как то: словесные или письменные возмущения, заговоры, дерзкие или возжигательные речи, измены, тайные скопища. <���…> Тайная полицейская экспедиция обнимает все предметы, относящиеся к здравию государя, его императорской фамилии, к безопасности его самодержавия и продовольствию дешевому жителей оного и к безопасности управления и управляемых» [270] Цит. по: Жандармы России. – С. 206. . После Каменского военным губернатором [271] В разных документах и у разных авторов наименования этой должности отличаются: военный губернатор, генерал-губернатор, военный генерал-губернатор. Петербурга становится П. А. Толстой [272] Толстой Петр Александрович (1761–1844) – российский военный деятель, дипломат, граф. С 1785 г. подпоручик Преображенского полка, с 1797 г. генерал-майор, с 1799 г. генерал-лейтенант, с 1814 г. генерал от инфантерии. Участник русско-турецкой войны 1787–1791 гг., Польской кампании 1794–1795 гг., войны против Франции 1799–1800 гг. С 1799 г. в свите Его Императорского Величества, с 1800 г. член Государственной военной коллегии, сенатор. В 1801–1802 гг. выборгский, затем, в 1803–1805 гг., петербургский военный губернатор; в 1803–1805 гг. командир лейб-гвардии Преображенского полка. В 1805–1807 гг. личный представитель Александра I в штабе командующего русской армией Л. Л. Беннигсена. В 1807–1808 гг. посол в Париже. В 1827–1844 гг. председатель Департамента военных дел Госсовета. .

Интерес Кочубея был вызван тем, что руководство полицией обеих столиц возлагалось не на МВД, а на военных губернаторов, отвечавших за свои действия непосредственно перед царем. В их подчинении также находились Тайная полицейская экспедиция в Петербурге, а в Москве – Особая секретная полиция. В обязанность этим службам вменялся надзор за настроениями в разных слоях общества и (отчасти) наблюдение за иностранцами. Им предписывалось узнавать распространявшиеся в народе слухи, «вольнодумности» и «ропот», в том числе путем проникновения в «секретные сходбища». Привлечение кадров на службу в тайную полицию осуществлялось на условиях строжайшей тайны, без сословных ограничений. Основным методом добывания информации являлись личные наблюдения сотрудников в общественных местах. Надзор за иностранцами в Петербурге осуществляла специальная агентурная сеть, состоящая из лиц, служивших иностранцам; называлась она Сообщество лон-лакеев.