Евгений Марьин - Экологическое право России

Когда речь идет о праве природопользования, необходимо учитывать цели, преследуемыми физическими и юридическими лицами. Так, например, земля как основа жизни может использоваться для сельскохозяйственных нужд, а также для нужд, не связанных с ведением сельского хозяйства. Соответственно право пользования одним объектом затрагивает разные сферы правоотношений. На основании Конституции РФ владение, пользование, распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает право, законы и интересы других лиц.

Следовательно, законодательством могут быть предусмотрены случаи ограничения права природопользования.

Таким образом, множеством законодательных актов предусмотрены определенные права природопользователей, начиная Федеральным законом «Об охране окружающей среды» и заканчивая кодифицированными нормативным иправовыми актами, регулирующими конкретные вопросы особенной части экологического права.

Обязанностей у природопользователей значительно больше, нежели прав. На наш взгляд, это правильно, учитывая особенный объект регулирования – общественные отношения, возникающие в процессе эксплуатации и охраны окружающей среды.

В определенном смысле природопользователи защищены действующим законодательством, так как, соблюдая установленные конкретные нормативы и действуя в соответствии с требованиями закона, они предотвращают излишние изнурительные судебные разбирательства и компенсацию вреда.

Все природопользователи, в том числе совхоз «Красные плоты», могут обратиться в суд, прокуратуру, администрации различных уровней за защитой оспариваемого или нарушенного права, реализуя свое конституционное право и руководствуясь нормами гражданского, административного и уголовного права.

Задача 8. Вблизи жилых домов района Нововыселки активно велось строительство дерево-перерабатывающего комбината, причем шумовые вибрации были большой силы.

В результате у многих жителей возникло расстройство слуха и участились стрессовые ситуации.

Граждане подали в суд иск о возмещении вреда здоровью.

Администрация исковые требования отказалась удовлетворить, так как считала, что не виновна в расстройствах здоровья граждан.

Какое решение может принять суд ?

Решение.Суд, реализуя свои полномочия, в соответствии с АПК РФ должен отказать в удовлетворении иска, так как в действиях ответчика не содержится вины и причинная связь между воздействием электромагнитных полей и заболеваниями граждан не установлена, а это важные условия наступления гражданско-правовой ответственности.

Вред, причиненный здоровью граждан в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных граждан, подлежит возмещению в полном объеме.

Для деликтной и договорной ответственности, которые являются разновидностями гражданско-правовой ответственности, необходимо наличие состава правонарушения, а именно:

наступление вреда;

противоправность поведения причинителя вреда;

причинная связь между наступлением вреда и противоправным поведением;

вина причинителя вреда.

Указанные выше четыре элемента состава преступления должны иметь место в составе всякого деликтного правоотношения. Это типичные условия, свойственные подавляющему большинству случаев, их наличие, по общему правилу, требуется для возникновения гражданско-правовой ответственности.

При определении величины вреда здоровью граждан учитываются :

степень утраты трудоспособности потерпевшего;

необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья;

затраты на уход за больным;

иные расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности;

потери, связанные с моральными травмами, невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной патологией;

затраты, связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни, профессии.

Возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то органа государственного управления, общественной организации (объединения) в интересах потерпевшего.

Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан взыскивается с причинителя вреда, а при невозможности его установления – за счет средств соответствующих государственных экологических фондов.

Задача 1. В Тульскую природоохранную прокуратуру обратилась молодежная общественная экологическая организация « Наше будущее » с просьбой разъяснить : « В чем различие между экологическими преступлениями и смежными с ними преступлениями ?»

Дайте исчерпывающий ответ на поставленный вопрос.

Решение.В УК РФ выделена самостоятельная гл. 26 «Экологические преступления», объединяющая в родственную группу преступных посягательств 17 статей, предусматривающих уголовную ответственность за совершение преступлений в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Это:

ст. 246 (нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ);

ст. 247 (нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами);

ст. 248 (нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами);

ст. 249 (нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений);

ст. 250 (загрязнение вод);

ст. 251 (загрязнение атмосферы);

ст. 252 (загрязнение морской среды);

ст. 253 (нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ);

ст. 254 (порча земли);

ст. 255 (нарушение правил охраны и использования недр);

ст. 256 (незаконная добыча водных животных и растений);

ст. 257 (нарушение правил охраны рыбных запасов);

ст. 258 (незаконная охота);

ст. 259 (уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ);

ст. 260 (незаконная порубка деревьев и кустарников);

ст. 261 (уничтожение или повреждение лесов);

ст. 262 (нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов).

Анализ содержания понятия «экологические преступления» базируется на выявлении таких черт, как экологичность, противоправность и общественная опасность.