Евгений Марьин - Экологическое право России

Под экологичностью понимается освоение гражданином объектов окружающей среды, определяющееся правоотношением, которое прямо содержится в УК РФ.

Противоправность как юридическая категория представляет собой особое правовое явление, складывающееся из уровней правовой культуры, законодательной базы и юридической практики. Значительное число диспозиций норм, предусматривающих ответственность за экологические преступления, являются бланкетными. В связи с этим при квалификации экологических преступлений необходимо руководствоваться институтами общей и особенной частей экологического законодательства.

Общественная опасность экологических преступлений заключается в совокупности причиненного эколого-экономического ущерба, в том числе – вреда здоровью людей. Общественная опасность имеет две характеристики: качественную и количественную.

Первая из них связана с социальными ценностями общества, с нарушением права каждого на благоприятную окружающую среду, а также причинением вреда здоровью, имуществу, уменьшением экологической безопасности.

Вторая характеристика, как правило, связана с размерами причиненного вреда, нанесением тяжких последствий и представляет собой совокупность квалифицирующих признаков экологического преступления.

Объектом экологических преступлений является массив общественных отношений, направленных на обеспечение жизнедеятельности человека и необходимого качества окружающей среды. Непосредственным объектом экологических преступлений выступают общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов, обеспечение соответствия хозяйственной деятельности и иных видов воздействия на окружающую среду действующему законодательству (в том числе обеспечение экологической безопасности населения и территорий).

Предметом экологических преступлений являются как объекты окружающей среды, так и результаты хозяйственной и иной деятельности, оказывающие действие на состояние природы, например, радиоактивные отходы.

Объективная сторона заключается в совершении действий или бездействия, предусмотренных соответствующими статьями гл. 26 Особенной части УК РФ. Большинство составов экологических преступлений являются материальными.

Субъективная сторона экологических преступлений характеризуется как умышленной, таки неосторожной формой вины. Субъектами данных преступлений выступают лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде случаев имеются признаки специального субъекта, например водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила при перевозке животных (ст. 249 УК РФ).

Экологические преступления можно разделить на группы по нескольким критериям. Первый: место в Уголовном кодексе РФ. По этому критерию экологические преступления подразделяются на две группы: 1) преступления, ответственность за которые предусмотрена в гл. 26 Кодекса; 2) экологические преступления, составы которых помещены в иные главы Уголовного кодекса РФ (они рассматриваются в соответствующих разделах учебника). К ним, в частности, относятся преступления, связанные с нарушениями правил безопасности на объектах атомной энергетики, при ведении горных, строительных и иных работ, на взрывоопасных объектах, а также с нарушением правил обращения радиоактивных материалов, взрывчатых и других веществ. Вред окружающей среде может быть причинен и в результате совершения ряда транспортных преступлений (гл. 27 УК РФ), например при нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов и др.

Второй критерий разделения экологических преступлений на группы – это объект уголовно-правовой защиты. По этому критерию классифицируются только преступления, предусмотренные гл. 26 УК РФ.

Здесь выделяются три группы экологических преступлений:

1) преступления, состоящие в нарушении правил экологически значимой деятельности;

2) преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды (воды, атмосферу, почвы, леса, недра, континентальный шельф, особо охраняемые природные территории и объекты);

3) преступления, посягающие на объекты флоры и фауны как составную часть окружающей среды, условие биологического разнообразия и сохранения биосферы Земли [10] Уголовное право России. Особенная часть / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М.: Юристъ, 2002. С. 262. .

Задача 2. В районе г. Туапсе на танкере произошла крупная авария, в результате в Черное море вылилось около 250 т нефтепродуктов.

В ходе расследования выяснилось, что причиной утечки ГСМ явилось нарушение правил перевозки.

Подпадают ли действия капитана судна, ответственного за перевозку, под состав экологического преступления ?

Решение.В отношении капитана судна прокуратура может возбудить уголовное дело по ч. 2 ст. 252 УК РФ «Загрязнение морской среды».

Статья содержит два простых и два выделяемых по наступившим последствиям квалифицированных состава преступления, предметом которых являются внутренние морские воды, территориальные морские воды, открытое море, а также живые ресурсы моря, неразрывно связанные со средой обитания.

Загрязнение морской среды представляет собой привнесение в нее ядовитых веществ, существенно снижающих качество морской среды, ведущих к ограничению ее использования, а также уничтожающих, истощающих водные биологические ресурсы.

Объективная сторона данного преступления состоит в нарушении правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и живых ресурсов моря либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Транспортными средствами могут быть морские суда и другие плавсредства РФ, гражданские воздушные суда, военные корабли, военно-вспомогательные и военно-воздушные суда, иностранные морские суда и другие плавсредства, находящиеся во внутренних и территориальных морях России. Возведенные в море искусственные сооружения – искусственные острова, буровые установки, платформы, маяки и другие объекты, размещенные в пределах внутренних морских или территориальных вод РФ для проведения изыскательских, научно-исследовательских, добывающих и иных работ.

Нарушение правил захоронения или сброса выражается в действиях (погружение в воды веществ без соответствующего разрешения, слив нефтепродуктов и проч.) и бездействии (непринятие установленных правилами мер).

Загрязнение морской среды из находящихся на суше источников также выражается как в действиях (производство аварийного сброса без разрешения, образование свалок на прибрежной полосе и т. п.), так и в бездействии (отсутствие контроля за работой очистных сооружений промышленных предприятий и т. п.).