Николай Рогожин - Судебная практика по спорам в сфере исполнительного производства. Сборник судебных актов с комментариями

Определением от 16 ноября 1999 г. производство по делу прекращено со ссылкой на его неподведомственность арбитражному суду.

Постановлением апелляционной инстанции от 28 декабря 1999 г. определение оставлено без изменения.

В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ предлагается указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение. Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем службы судебных приставов Железнодорожного района города Орла было вынесено постановление от 15 декабря 1998 г. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Чувашской Республики по делу № 680/96 на взыскание с ОАО «Орловский сталепрокатный завод» в пользу ЗАО «НПВФ «Сварка» 13 699 799 руб. 32 коп. Одновременно с этим в постановлении было указано о взыскании с должника исполнительского сбора.

В ходе рассмотрения Арбитражным судом Чувашской Республики дела № 1977/99 между теми же сторонами определением от 23 июля 1999 г. было утверждено мировое соглашение, по условиям которого ЗАО «НПВФ «Сварка» отказалось от взыскания штрафных санкций, присужденных ему по делу № 680/96 в сумме 7 515 941 руб.

В этой связи судебный пристав-исполнитель, установив, что в оставшейся части исполнительный лист еще до возбуждения им исполнительного производства был исполнен должником добровольно, вынес 4 августа 1999 г. постановление об окончании исполнительного производства. После этого постановлением от 22 сентября 1999 г. № 208 судебный пристав-исполнитель отнес исполнительский сбор, составивший с учетом добровольного исполнения исполнительного листа 526 115 руб. 87 коп., на обе стороны исполнительного производства, взыскав с каждой из них по 263 057 руб. 93 коп.

ЗАО «НПВФ «Сварка» обратилось с жалобой на указанные действия, считая, что взыскание с него исполнительского сбора произведено незаконно и противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Арбитражный суд признал дело неподведомственным ему, мотивировав тем, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, могут быть обжалованы в арбитражный суд только на стадии исполнительного производства. По мнению арбитражного суда, в случае окончания исполнительного производства к моменту совершения обжалуемых действий жалоба на основании абз. 2 п. 1 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Между тем данный вывод суда является ошибочным и основан на неправильном применении ст. 90 названного Закона.

В соответствии с положениями этой статьи порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя определяется исходя из того, при исполнении какого акта судебным приставом совершены действия, ставшие предметом обжалования. Согласно абз. 1 п. 1 упомянутой статьи на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или на отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть подана жалоба в арбитражный суд.

Таким образом, учитывая, что функции судебного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта арбитражного суда возложены на арбитражный суд, все действия судебного пристава, связанные с исполнением исполнительного листа, выданного арбитражным судом, независимо от того, совершены они до окончания исполнительного производства или после, могут быть обжалованы в арбитражный суд.

В связи с этим производство по настоящему делу со ссылкой на неподведомственность его арбитражному суду прекращено неправомерно, поэтому принятые судебные акты подлежат отмене, дело – направлению в Арбитражный суд Орловской области для рассмотрения жалобы ЗАО «НПВФ «Сварка» по существу

Комментарий

1. Статья 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не содержит прямых положений о возможности обжалования действий судебного пристава-исполнителя после окончания исполнительного производства.

С одной стороны, согласно ст. 27 указанного Закона окончание исполнительного производства влечет прекращение отношений между участниками исполнительного производства, независимо от оснований его окончания, с другой – Конституция РФ устанавливает право лиц на судебную защиту своих прав, ап. 1 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах» устанавливает, что действия судебного пристава могут быть обжалованы в суд (при этом специально не оговаривается, в период исполнительного производства или после).

Представляется, что именно в силу конституционного права на судебную защиту и в целях реализации принципа судебного контроля Президиум ВАС РФ в данном Постановлении сформулировал правило, согласно которому все действия судебного пристава, связанные с исполнением исполнительного листа, выданного арбитражным судом, независимо от того, совершены они до окончания исполнительного производства или после, могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Таким образом, арбитражный суд своим правоположением установил, что действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы и после окончания исполнительного производства.

Ш. обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными и необоснованными действий судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного подразделения судебных приставов г. Магнитогорска П.

Определением от 29 сентября 2004 г. заявление возвращено заявителю по п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, так как дело неподсудно данному арбитражному суду.

Ш. с определением не согласен, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на то, что суд незаконно вернул ему заявление в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду (ст. 29 АПК РФ).

Проверив законность судебного акта в порядке ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции считает, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27 августа 2004 г. в Арбитражный суд Челябинской области поступило заявление Ш. о признании незаконными и необоснованными действий судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного подразделения судебных приставов г. Магнитогорска по исполнению исполнительного листа № 023969 от 27 июля 1998 г., выданного Арбитражным судом Челябинской области.