Андрей Кирилловых - Комментарий к Федеральному закону «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (постатейный)

Заместители председателя Совета избираются на должность по решению простого большинства членов Совета сроком на один год и не могут исполнять полномочия заместителей председателя Совета в течение двух сроков подряд.

Заместители председателя Совета:

по поручению председателя Совета председательствуют на заседании Совета;

по поручению председателя Совета официально представляют Совет в органах государственной власти РФ, общественных объединениях, организациях, иностранных государствах и международных организациях;

пользуются правами членов Совета наравне с другими членами Совета.

Включение в состав Совета новых членов и исключение членов Совета из его состава осуществляются Президентом РФ.

Исключение членов Совета из его состава осуществляется при наступлении любого из следующих оснований:

добровольный отказ члена Совета от членства в Совете;

истечение 3-летнего срока пребывания представителя соответствующего объединения или организации в составе Совета;

замещение членом Совета государственной должности государственной службы или должности в государственном внебюджетном фонде.

Исключение члена Совета из его состава может быть также осуществлено по иным основаниям в соответствии с решением Президента РФ.

Члены Совета:

входят в состав конкурсной комиссии при проведении конкурсов на заключение договоров об оказании услуг специализированного депозитария Пенсионному фонду РФ и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии;

вносят предложения о включении в повестку дня заседания Совета вопросов, относящихся к компетенции Совета, а также об изменении состава Совета.

Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Таким образом, периодичность проведения заседаний может быть любая, раз в неделю, месяц, 2 месяца. Определяется единственное ограничение: заседание должно быть проведено хотя бы 1 раз в 3 месяца.

Заседания Совета являются открытыми для представителей средств массовой информации и других заинтересованных лиц.

Отдельные вопросы повестки дня заседания Совета, предполагающие рассмотрение информации, относимой нормативными правовыми актами к конфиденциальной, обсуждаются в закрытом порядке, о чем делается публичное сообщение.

Доступ граждан и организаций к информации о дате и месте проведения очередного заседания Совета, а также о повестке дня заседания Совета обеспечивается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Информация о повестке дня заседания размещается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в информационных системах общего пользования не менее чем за 10 дней до дня заседания Совета и не подлежит изменению с этого момента.

Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины (50 %) членов Совета.

Члены Совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам, в том числе другим членам Совета. В случае отсутствия члена Совета на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Мнение любого из членов Совета по вопросам повестки дня заседания Совета, выраженное в письменной форме, подлежит опубликованию, за исключением мнения по вопросам, отнесенным нормативными правовыми актами к конфиденциальной информации.

Решения Совета принимаются простым большинством голосов членов Совета, как присутствующих на заседании, так и отсутствующих, выразивших свое мнение в письменной форме.

При равенстве голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании.

Особое мнение членов Совета, голосовавших против принятого решения, излагается в письменном виде и прилагается к решению Совета.

Решения, принимаемые на заседаниях Совета, оформляются протоколами, которые подписывает председатель Совета или его заместитель, председательствовавший на заседании.

Информация о решениях Совета, за исключением информации, относимой нормативными правовыми актами к конфиденциальной, размещается ФСФР России в информационных системах общего пользования.

Члены Совета руководствуются в своей деятельности требованиями по недопущению конфликта интересов. Правительство РФ устанавливает меры по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении членов Совета.

Так, постановлением Правительства РФ от 2 марта 2006 г. № 1131 утверждено Положение об установлении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования.

Меры по недопущению возникновения конфликта интересов направлены на исключение возможности получения должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда и членами Общественного совета лично или через юридического либо фактического представителя материальной и (или) личной выгоды вследствие наличия у указанных лиц, или членов их семей, или лиц, находящихся с ними в отношениях близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов), прав, предоставляющих такую возможность.

Следует обратить внимание на возникновение положения, при котором соответствующее лицо потенциально рассматриваться как заинтересованное в получении материальной или личной выгоды. Законодатель именует такое положение «предконфликтная ситуация» – ситуация, в которой у должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, Пенсионного фонда и членов Общественного совета при осуществлении ими деятельности, связанной с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, может возникнуть конфликт интересов, а именно:

указанные лица или их близкие родственники в течение последних 12 месяцев состояли в трудовых (на основании договоров) или гражданско-правовых (на основании договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг) отношениях с юридическими лицами, принимающими участие в конкурсе по отбору специализированного депозитария и управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом договора об оказании услуг специализированного депозитария и договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений (далее – конкурс) и (или) являющимися субъектами (за исключением Пенсионного фонда, страхователей и застрахованных лиц) либо участниками отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений в соответствии с законодательством РФ, и их аффилированными лицами;