Андрей Кирилловых - Комментарий к Федеральному закону «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (постатейный)

объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации (за исключением сельскохозяйственных кооперативов и союзов этих кооперативов) за предшествовавший отчетному год превышает 50 млн руб. или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 млн руб. Для муниципальных унитарных предприятий законом субъекта Российской Федерации финансовые показатели могут быть снижены.

Кроме того, обязательный аудит проводится в случаях, предусмотренных в специальных законах. К таковым можно отнести:

Закон РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (ст. 29 «Опубликование страховщиками годовых бухгалтерских отчетов») [57] Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 2. – Ст. 56. ;

Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (ст. 25 «Аудит агентства») [58] СЗ РФ. – 2003. – № 52 (ч. I). – Ст. 5029. ;

Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (гл. XV «Аудит Банка России») [59] СЗ РФ. – 2002. – № 28. – Ст. 2790. ;

Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 317-Ф3 «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (ст. 35 «Аудит отчетности Корпорации») [60] СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6078. ;

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (ст. 88 «Бухгалтерский учет и финансовая отчетность общества») [61] СЗ РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1. ;

Федеральный закон от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (ст. 31 «Особенности бухгалтерского учета, финансовой (бухгалтерской) отчетности кредитных кооперативов, членами которых являются физические лица») [62] СЗ РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3627. ;

Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 238-ФЭ «О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта» (ст. 9 «Аудит Корпорации») [63] СЗ РФ. – 2007. – № 45. – Ст. 5415. ;

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (ст. 13 «Аудит Фонда») [64] СЗ РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3799. ;

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (ст. 20 «Информация о застройщике») [65] СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. I). – Ст. 40. ;

Федеральный закон от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ст. 10 «Аудит Фонда и финансовый контроль за деятельностью Фонда») [66] СЗ РФ. – 2008. – № 30 (ч. II). – Ст. 3617. ;

Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации «Ростехнологии» (ст. 9 «Аудит Государственной корпорации «Ростехнологии») [67] СЗ РФ. – 2007. – № 48(ч. II). – Ст. 5814. ;

Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (ст. 42 «Аудиторская проверка кредитной организации, банковских групп и банковских холдингов»);

Федеральный закон от 19 июля 2007 г. № 139-Ф3 «О Российской корпорации нанотехнологий» (ст. 8 «Аудит Корпорации») [68] СЗ РФ. – 2007. – № 30. – Ст. 3753. ;

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах» (ст. 23 «Аудиторская проверка ведения бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива») [69] СЗ РФ. – 2005. – № 1 (ч. I). – Ст. 41. ;

Федеральный закон от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЭ «О лотереях» (ст. 23 «Аудиторская проверка организатора лотереи и оператора лотереи») [70] СЗ РФ. – 2003. – № 46 (ч. I). – Ст. 4434. ;

Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (ст. 50 «Ежегодные аудиторские проверки») [71] СЗ РФ. – 2001. – № 49. – Ст. 4562. ;

Федеральный закон от 13 мая 2008 г. № 68-ФЗ «О Центрах исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий» (ст. 17 «Аудит Центра») [72] СЗ РФ. – 2008. – № 20. – Ст. 2253. ;

Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ст. 26 «Контроль за деятельностью унитарного предприятия») [73] СЗ РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746. ;

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ст. 18 «Аудит Государственной компании») [74] СЗ РФ. – 2009. – № 29. – Ст. 3582. .

5. Пояснительная записка. Пояснительная записка к годовой бухгалтерской отчетности должна содержать существенную информацию об организации, ее финансовом положении, сопоставимости данных за отчетный и предшествующий ему годы, методах оценки и существенных статьях бухгалтерской отчетности.

В пояснительной записке должно сообщаться о фактах неприменения правил бухгалтерского учета в случаях, когда они не позволяют достоверно отразить имущественное состояние и финансовые результаты деятельности организации, с соответствующим обоснованием. В противном случае неприменение правил бухгалтерского учета рассматривается как уклонение от их выполнения и признается нарушением законодательства РФ о бухгалтерском учете.

В пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организация объявляет изменения в своей учетной политике на следующий отчетный год.

Реформа пенсионной системы РФ, в частности введение накопительной пенсионной системы, обусловливает представление финансовой информации субъектами инвестирования пенсионных накоплений. В связи с этим законодательство выдвигает специальные требования к ведению бухгалтерского учета и представлению финансовой отчетности субъектами пенсионной системы. Деятельность Пенсионного фонда РФ подлежит контролю со стороны Счетной палаты РФ.

Часть 1 комментируемой статьи определяет, что Счетная палата ежегодно проверяет:

1) ведение бухгалтерского учета Пенсионным фондом РФ;

2) учет пенсионных накоплений в специальных частях индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц;

3) бухгалтерскую (финансовую) отчетность Пенсионного фонда РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ «О Счетной палате» [75] СЗ РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 167. Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы (в том числе их аппараты) и учреждения в РФ, на федеральные внебюджетные фонды.