Владимир Шкатулла - Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Объединение двух и более поселений, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом каждого из объединяемых поселений.

3.1. Объединение поселения с городским округом осуществляется с согласия населения поселения и городского округа, выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.

Объединение городского поселения с городским округом осуществляется одновременно с изменением административно-территориального устройства субъекта Российской Федерации, в результате которого происходит объединение города, находящегося на территории городского округа, и города (поселка), находящегося на территории городского поселения и являющегося его административным центром.

4. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.

5. Разделение поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона, либо на сходах граждан.

6. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом муниципального района.

7. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения городского поселения и мнение населения муниципального района выявляются путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона и проводимого раздельно на территории городского поселения и на территории муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) городское поселение. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.

8. Преобразование муниципальных образований влечет создание вновь образованных муниципальных образований в случаях, предусмотренных частями 3, 4, 5, 6 настоящей статьи.

1. Комментируемая статья изменялась:

Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ в ч. 2 ст. 13 комментируемого Закона внесены изменения;

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ в ч. 3 ст. 13 комментируемого Закона внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2010 г.;

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ статья 13 комментируемого Закона дополнена ч. 3.1;

Федеральным законом от 25 ноября 2008 г. № 222-ФЗ статья 13 настоящего Федерального закона дополнена ч. 8.

2. В статье 11 «Порядок и условия преобразования муниципальных образований» Закона Оренбургской области от 30 июня 2004 г. № 1277/198-III-ОЗ «О порядке наделения муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, преобразования муниципальных образований, упразднения поселений, установления и изменения границ муниципальных образований» указано, что при преобразовании муниципальных образований представляются следующие документы и материалы.

При объединении двух и более поселений, не влекущем за собой изменения границ иных муниципальных образований, разделении поселения, влекущем за собой образование двух и более поселений:

согласие населения каждого из поселений, выраженное путем голосования, проводимого в порядке, установленном федеральным законом и законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», либо на сходах граждан;

схематическая карта поселения (поселений), заверенная соответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству и согласованная главой соответствующего муниципального образования и главами прилегающих муниципальных образований;

пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности объединения двух и более поселений, сведения о размере территории и численности населения соответствующих поселений, перечень населенных пунктов соответствующих поселений, информацию о наличии в них промышленных и социально-культурных организаций, основных землепользователей (для сельских поселений), состоянии путей сообщения и расстоянии от населенных пунктов до административного центра поселения, сведения об имеющейся и предусматриваемой структуре органов местного самоуправления с указанием предполагаемых затрат на их содержание;

заключение губернатора Оренбургской области.

При объединении двух и более муниципальных районов, не влекущем за собой изменения границ иных муниципальных образований, разделении муниципального района:

решение представительного органа каждого из объединяемых муниципальных районов (разделяемого муниципального района);

схематическая карта муниципального района (районов), заверенная соответствующими органами по земельным ресурсам и землеустройству и согласованная главой соответствующего муниципального образования и главами прилегающих муниципальных образований;

пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности объединения двух и более муниципальных районов, сведения о размере территории и численности населения соответствующих муниципальных районов, перечень поселений соответствующих муниципальных районов, информацию о наличии в них промышленных и социально-культурных организаций, основных землепользователей, состоянии путей сообщения и расстоянии от поселений до административного центра муниципального района, сведения об имеющейся и предусматриваемой структуре органов местного самоуправления с указанием предполагаемых затрат на их содержание;

заключение губернатора Оренбургской области.

При изменении статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа: