Владимир Шкатулла - Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

35) утратил силу с 1 января 2008 г. ;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

1.1. Утратила силу с 1 января 2007 г.

2. Утратила силу с 1 января 2007 г.

1. Комментируемая статья изменялась:

Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ в ст. 16 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2006 г.;

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ п. 5 ч. 1 ст. 16 изложен в новой редакции;

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ ч. 1 ст. 16 дополнена п. 7.1, вступившим в силу с 1 января 2007 г.;

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ в п. 13 ч. 1 ст. 16 внесены изменения;

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ п. 14 ч. 1 ст. 16 изложен в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2008 г.;

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ в п. 16 ч. 1 ст. 16 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2007 г.;

Федеральным законом от 4 декабря 2006 г. № 201-ФЗ в п. 25 ч. 1 ст. 16 внесены изменения;

Федеральным законом от 15 июня 2007 г. № 100-ФЗ в п. 26 ч. 1 ст. 16 внесены изменения;

Федеральным законом от 16 октября 2006 г. № 160-ФЗ ч. 1 ст. 16 дополнена п. 26.1;

Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ п. 27 ч. 1 ст. 16 изложен в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2010 г.;

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. № 230-ФЗ в п. 33 ч. 1 ст. 16 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 г.;

Федеральным законом от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ ч. 1 ст. 16 дополнена п. 36;

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 258-ФЗ ч. 1 ст. 16 дополнена п. 37, вступившим в силу с 1 января 2008 г.;

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 281-ФЗ ч. 1 ст. 16 дополнена п. 38;

Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ п. 33 ч. 1 ст. 16 дополнен.

2. Для реализации комментируемой статьи муниципальным образованиям необходимо имущество и денежные средства, которые закрепляются, например, решениями представительных органов, таких как решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 29 августа 2006 г. № 170 «О перечне видов имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения городского округа и имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «город Ростов-на-Дону»

Приложение 1

к решению городской Думы

от 29 августа 2006 г. № 170

(*) Примечание: в данной графе указаны наименования видов имущества, за исключением денежных средств.

5. При применении комментируемой статьи необходимо учитывать судебную практику, например, Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17 декабря 2009 г. № 91-ВПР09-4. В нем сказано: поскольку распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к вопросам местного значения и данные полномочия должны быть закреплены за местной администрацией, а не за представительным органом местного самоуправления, суд определил представление заместителя Генерального прокурора РФ с делом передать для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ.

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1) создание музеев городского округа;

2) утратил силу с 1 января 2010 г.;

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;