Лариса Калинина - Комментарий к Федеральному закону «О приватизации государственного и муниципального имущества» (постатейный)

Кроме того, планируется приватизировать 3 доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, а также 18 объектов иного федерального имущества.

В 2009 г. ожидаются поступления в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества в размере 12 млрд руб. Исходя из прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу ожидаются в 2010–2011 гг. поступления в федеральный бюджет от приватизации федерального имущества в размере 12 млрд руб. ежегодно [75] СЗ РФ. – 2008. – № 36. – Ст. 4139; СЗ РФ. – 2009. – № 26. – Ст. 3260. .

3. Пункт 3 оставляет за Президентом РФ принятие решения об уменьшении степени участия Российской Федерации в управлении стратегическими акционерными обществами или об исключении соответствующих предприятий из числа стратегических предприятий. После этого указанные объекты включаются в прогнозный план.

4. Пункт 4 устанавливает особенности приватизации:

акций ОАО «Газпром».

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (в ред. от 23 декабря 2005 г.) суммарная доля обыкновенных акций организации – собственника Единой системы газоснабжения, которые находятся в собственности Российской Федерации и в собственности акционерных обществ, более 50 процентов акций которых находится в собственности Российской Федерации, не может составлять менее чем 50 процентов плюс одна акция общего количества обыкновенных акций организации – собственника Единой системы газоснабжения. Продажа и иные способы отчуждения таких обыкновенных акций могут быть осуществлены на основании федерального закона [76] Там же. – 1999. – № 14. – Ст. 1667; СЗ РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 21. .

Закрепление данной нормы в 2005 г., во-первых, сняло ограничения на максимальную долю обыкновенных акций ОАО «Газпром», которые могут принадлежать иностранным гражданам и организациям, во-вторых, отменило 20-процентное ограничение на владение акциями холдинга со стороны нерезидентов. В то же время за государством законодательно был закреплен контрольный пакет акций (50 % + 1 обыкновенная акция) ОАО «Газпром». Этот пакет акций может находиться в собственности РФ и в собственности акционерных обществ, более 50 % акций которых принадлежит РФ;

Российского акционерного общества энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России».

Согласно ст. 3 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» единая энергетическая система России – это совокупность производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики, связанных единым процессом производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и передачи электрической энергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике [77] СЗ РФ. – 2003. – № 13. – Ст. 1177, СЗ РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6236. .

Организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью является открытым акционерным обществом. Доля участия Российской Федерации в уставном капитале организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью в период реформирования Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России» не может составлять менее 52 процентов. По завершении реформирования доля Российской Федерации должна быть увеличена до уровня 75 процентов плюс одна голосующая акция в уставном капитале организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью. Увеличение доли государства должно быть проведено всеми способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Особенности создания организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью определяются Федеральным законом от 26 марта 2003 г. № Зб-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “Об электроэнергетике”» (п. 2 ст. 8 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3);

ОАО, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с указанной нормой Президент Российской Федерации утверждает перечень федеральных государственных унитарных предприятий атомного энергопромышленного комплекса, подлежащих преобразованию в открытые акционерные общества, акции которых будут внесены в уставный капитал открытого акционерного общества, создаваемого по решению Президента Российской Федерации.

Решения об условиях приватизации федерального имущества в соответствии с указанным Федеральным законом принимаются федеральным органом исполнительной власти по управлению федеральным имуществом по согласованию с органом государственного управления использованием атомной энергии.

Решения об условиях передачи федеральных государственных учреждений атомного энергопромышленного комплекса основному акционерному обществу принимаются федеральным органом исполнительной власти по управлению федеральным имуществом по согласованию с органом государственного управления использованием атомной энергии в порядке, предусмотренном для принятия решений об условиях приватизации федерального имущества при приватизации имущественных комплексов унитарных предприятий, и с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 5 февраля 2007 г. № 13-Ф3.

Официальное опубликование прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества является уведомлением кредиторов включенных в этот план (программу) федеральных государственных унитарных предприятий атомного энергопромышленного комплекса об их реорганизации.

Органом государственного управления использованием атомной энергии является Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», наделенная полномочиями по осуществлению государственного управления использованием атомной энергии в соответствии с гл. IV Федерального закона «Об использовании атомной энергии» и по нормативно-правовому регулированию в области использования атомной энергии.

Подготовка федеральных государственных учреждений атомного энергопромышленного комплекса к передаче основному акционерному обществу осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации для преобразования унитарных предприятий в открытые акционерные общества, если Федеральным законом от 5 февраля 2007 г. № 13-Ф3 не предусмотрено иное.