Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)

Тут можно читать онлайн Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) - бесплатно ознакомительный отрывок. Жанр: sci_juris, издательство Array Литагент «Юстицинформ», год 2009. Здесь Вы можете читать ознакомительный отрывок из книги онлайн без регистрации и SMS на сайте лучшей интернет библиотеки ЛибКинг или прочесть краткое содержание (суть), предисловие и аннотацию. Так же сможете купить и скачать торрент в электронном формате fb2, найти и слушать аудиокнигу на русском языке или узнать сколько частей в серии и всего страниц в публикации. Читателям доступно смотреть обложку, картинки, описание и отзывы (комментарии) о произведении.
  • Название:
    Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)
  • Автор:
  • Жанр:
  • Издательство:
    Array Литагент «Юстицинформ»
  • Год:
    2009
  • Город:
    Москва
  • ISBN:
    978-5-7205-0940-8
  • Рейтинг:
    5/5. Голосов: 11
  • Избранное:
    Добавить в избранное
  • Отзывы:
  • Ваша оценка:
    • 100
    • 1
    • 2
    • 3
    • 4
    • 5

Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) краткое содержание

Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) - описание и краткое содержание, автор Александр Борисов, читайте бесплатно онлайн на сайте электронной библиотеки LibKing.Ru
В книге подробно освещены различные аспекты правового регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе правовой режим игорных зон, порядок их создания, требования к игорным заведениям, их организаторам и посетителям, разрешительный порядок регулирования и лицензирование деятельности игорных заведений. Особое внимание уделено регулированию в переходный период (до 30 июня 2009 г.) действия Закона.
Нормы Закона рассмотрены в их взаимосвязи с нормами Гражданского, Налогового кодексов РФ, Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Проведен сравнительный анализ с ранее действовавшим порядком регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр. Использованы правовые позиции и разъяснения высших судебных органов.
Книга предназначена, прежде всего, для правоприменителей – руководителей и работников организаций, являющихся организаторами азартных игр, а также должностных лиц и сотрудников органов государственной власти, осуществляющих регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр. Книга также будет полезна всем, кто интересуется вопросами регулирования данной деятельности в России.

Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок

Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) - читать книгу онлайн бесплатно (ознакомительный отрывок), автор Александр Борисов
Тёмная тема
Сбросить

Интервал:

Закладка:

Сделать

Согласно норме ч. 1 ст. 14 комментируемого Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться и вне игорных зон – в букмекерских конторах и тотализаторах. В норме ч. 2 указанной статьи установлено, что букмекерские конторы и тотализаторы вне игорных зон открываются на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Определение понятия такой лицензии дано в п. 9 комментируемой статьи, который и вобрал в себя приведенные положения ст. 14 Закона. Наряду с этим, в п. 9 комментируемой статьи установлено, что в приложении к лицензии должны указываться количество и местонахождение филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Об этом по не вполне понятной причине не говорится в ст. 14 Закона, что позволяет говорить о п. 8 комментируемой статьи (аналогично сказанному выше в отношении п. 8 статьи) не только как норме-дефиниции, но и как о положении, через которое частично осуществляется нормативное регулирование.

Следует отметить, что в нормах ст. 16 комментируемой статьи используется и понятие лицензии на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений (лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари). Речь идет о лицензиях, которые выдавались до вступления в силу комментируемого Закона и которые действовали на день вступления его в силу. На основании таких лицензий согласно норме ч. 1 указанной статьи вправе продолжить свою деятельность игорные заведения до 30 июня 2009 г. при условии их соответствия установленным требованиям без получения разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Игорное заведение, казино, зал игровых автоматов, букмекерская контора, тотализатор (п. 11–15).

Пункт 11 комментируемой статьи содержит определение общего (родового) понятия игорного заведения. В качестве такового определено здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг. При этом указано, что игорным заведением является в том числе «филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг». Однако, при этом довольно сложно понять, о чем идет речь. Приходится лишь ограничиться рядом вопросов, обозначающих проблему. Филиал чего имеется в виду – не здания же, строения или сооружения? Что означает «филиал или иное место» – то, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться не в зданиях, строениях, сооружениях? Но тогда зачем указание на здание, строение, сооружение включено в определение понятия игорного заведения?

Строго говоря, в наличии определения общего (родового) понятия игорного заведения не видится особой необходимости. Вполне достаточным выглядело бы лишь указание на то, что видами игорного заведения являются казино, зал игровых автоматов, букмекерская контора и тотализатор (ни о каких иных видах игорных заведений в комментируемом Законе не говорится). Если же предназначение п. 11 комментируемой статьи в том, чтобы обозначить требования к игорному заведению, то, во-первых, это функция не нормы-дефиниции и, во-вторых, такие требования детализированы в нормах ст. 15 комментируемого Закона.

Понятия видов игорных заведений определены в п. 12–15 комментируемой статьи. Так, казино, согласно п. 12 статьи, – это игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов или игровых столов и иного предусмотренного комментируемым Законом игрового оборудования, а зал игровых автоматов, согласно п. 13 статьи, – это игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного комментируемым Законом игрового оборудования, за исключением игровых столов. Как видно, в качестве единственного отличия между казино и залом игровых автоматов обозначен вид используемого игрового оборудования: если используются игровые столы и игровые автоматы, то речь идет о казино; если используются только игровые автоматы, то речь идет о зале игровых автоматов (в п. 12 и 13 статьи также указано и на «иное» игровое оборудование, предусмотренное комментируемым Законом; однако понять, о каком оборудовании идет речь и в каких нормах данного Закона о нем говорится, довольно сложно, поскольку этих норм попросту нет). До принятия комментируемого Закона рассмотренное отличие следовало из положений подп. 76 и 77 п. 1 ст. 17, согласно которым лицензированию подлежат такие виды деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари, как: с использованием игровых столов и иного игрового оборудования, в помещениях казино (деятельность казино); с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов).

Соответственно, букмекерская контора и тотализатор являются видами игорных заведений, в которых игровое оборудование не используется (по крайней мере, не используются ни игровые столы, ни игровые автоматы). В этих игорных заведениях осуществляется деятельность по организации и проведению только таких азартных игр, как пари. Понятия же этих игорных заведений определены в п. 14 и 15 комментируемой статьи следующим образом: букмекерская контора – это игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; тотализатор – это игорное заведение или часть игорного заведения, в которых организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр.

Как видно, при организации и проведении азартных игр в букмекерской конторе пари заключаются между организатором азартных игр и участниками азартных игр, а в тотализаторе – между участниками азартных игр. Это различие заложено в положении п. 1 ст. 1063 части второй ГК РФ, в котором при использовании понятия тотализаторов в скобках приведено пояснение «взаимные пари», а также в приведенных выше положениях ст. 364 части второй НК РФ, определяющих понятия «организатор игорного заведения» и «организатор тотализатора».

Поскольку кассы букмекерских контор и кассы тотализаторов могут быть расположены в казино и в зале игровых автоматов (см. комментарий к ст. 16 Закона), в данных в п. 14 и 15 комментируемой статьи определениях понятий букмекерской конторы и тотализатора указано, что таковыми могут быть как игорное заведение, так и часть игорного заведения. Кассы тотализаторов могут быть также расположены в букмекерских конторах.

Читать дальше
Тёмная тема
Сбросить

Интервал:

Закладка:

Сделать


Александр Борисов читать все книги автора по порядку

Александр Борисов - все книги автора в одном месте читать по порядку полные версии на сайте онлайн библиотеки LibKing.




Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) отзывы


Отзывы читателей о книге Комментарий к Федеральному закону «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный), автор: Александр Борисов. Читайте комментарии и мнения людей о произведении.


Понравилась книга? Поделитесь впечатлениями - оставьте Ваш отзыв или расскажите друзьям

Напишите свой комментарий
x