Любовь Кузнецова - Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (постатейный)

11. По исполнительному производству, переданному из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия.

12. По исполнительному производству, переданному из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения:

1) в пределах территории Российской Федерации – по согласованию с главным судебным приставом Российской Федерации, о чем извещаются соответствующие главные судебные приставы субъектов Российской Федерации;

2) в пределах территории одного субъекта Российской Федерации – по согласованию с главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, о чем извещаются старшие судебные приставы соответствующих подразделений судебных приставов.

13. Если судебный пристав-исполнитель получил разрешение на совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, то на данной территории старший судебный пристав оказывает содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении исполнительного документа.

14. Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются.

1. Определение места совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64, и применения мер принудительного исполнения, указанных в ст. 68, – важное условие своевременного и правильного исполнения исполнительных документов.

Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения – территориальное подразделение судебных приставов, в котором должно быть возбуждено исполнительное производство (п. 3 и 4 ст. 30); зависит от того, является должником гражданин или организация.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Сведения о должнике, а именно: фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, год и место рождения, место работы (если оно известно), – содержатся в исполнительном документе (подп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13). Местонахождение его имущества указывается в исполнительном документе или устанавливается в ходе исполнительного производства.

2. Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Юридический адрес организации (ее представительства или филиала) указывается в исполнительном документе (подп. «б» п. 5 ч. 1 ст. 13).

Надлежит отметить, что российскому гражданскому праву не знакомо такое понятие, как «юридический адрес». Не было такого понятия и в прежней редакции комментируемого Федерального закона, в связи с чем введение его законодателем в новую редакцию необъяснимо.

В ГК РФ, как и в ГПК РФ и АПК РФ, используется термин «место нахождения юридического лица», под которым понимается место его государственной регистрации, осуществляемой по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Местонахождение имущества организации указывается в исполнительном документе или устанавливается в процессе исполнительного производства.

3. Если в исполнительном документе содержатся требования совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по месту совершения этих действий – соответствующим территориальным подразделением судебных приставов.

4. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника и его имущества исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника или его имущества.

Данная норма распространяется также на случаи отсутствия сведений о местонахождении ребенка по исполнительным документам, содержащим требования об отобрании ребенка у должника (п. 1 и 2 ст. 65).

Местонахождение должника, его имущества и местонахождение ребенка устанавливается судебным приставом-исполнителем в результате совершения исполнительных действий по производству розыска должника, его имущества, розыска ребенка, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (п. 10 ч. 1 ст. 64, ч. 3 ст. 65).

5. После установления местонахождения должника или его имущества в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель, возбудивший исполнительное производство, либо продолжает его, если должник или его имущество находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, либо оканчивает исполнительное производство с направлением исполнительного документа в другое территориальное подразделение судебных приставов – по местонахождению должника или его имущества (п. 5 ч. 1 ст. 47).

Комментируемой нормой также предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 6 данной статьи. Это означает, что судебный пристав-исполнитель, возбудивший исполнительное производство, может и не оканчивать данное исполнительное производство, даже если должник или его имущество находятся на территории, на которую не распространяются его полномочия, а действовать в соответствии с указанной нормой.

6. Данной частью комментируемой статьи предусмотрен порядок совершения исполнительных действий по поручению судебного пристава-исполнителя на территории, на которую не распространяются его полномочия.

Если возникла необходимость совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить судебному приставу-исполнителю соответствующего подразделения совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения. Поручение оформляется постановлением судебного пристава-исполнителя и утверждается старшим судебным приставом.