Светлана Матиящук - Комментарий к Федеральному закону от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (постатейный)

2. Перечень организаций, осуществляющих оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, их структура и зоны диспетчерской ответственности определяются правилами оперативно-диспетчерского управления, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Абзац утратил силу.

3. Системный оператор является открытым акционерным обществом. Доля участия Российской Федерации в уставном капитале системного оператора в период реформирования Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России» не может составлять менее чем 52 процента. До завершения реформирования доля Российской Федерации должна быть увеличена до уровня 100 процентов в уставном капитале системного оператора способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Особенности создания системного оператора определяются Федеральным законом «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

4. Системному оператору и его аффилированным лицам, группам лиц запрещается заниматься деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, за исключением купли-продажи электрической энергии (мощности), осуществляемой в целях технологического обеспечения совместной работы российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств.

Основная особенность ЕЭС России, заключающаяся в неразрывной связи отдельных ее элементов, требует единого управления процессом работы всей системы. И, как следствие, с начала развития энергетических систем возникла необходимость централизованного управлениями ими. С этой целью были созданы диспетчерские службы, в функции которых входит регулирование процессов, имеющих существенное значение для всей энергосистемы, а именно:

оперативное управление режимом энергосистем в реальном времени;

формирование диспетчерского графика нагрузок электростанций;

управление режимами параллельной работы энергетических систем;

регулирование частоты во всей энергосистеме и напряжений в основных ее точках;

участие в контроле фактического технического состояния объектов энергетики и расследовании нарушений, влияющих на системную надежность ЕЭС;

развитие и обеспечение функционирования систем релейной защиты, автоматического управления режимом и противоаварийной автоматики;

ввод в работу и вывод из работы отдельных агрегатов электростанций и сетей как для целей ремонта, так и в резерв;

анализ устойчивости энергосистемы, расчет допустимых потоков мощности по отдельным сетевым элементам и их группам;

ликвидация аварий на электростанциях и в основных сетях энергосистемы.

В ходе проведенных преобразований 17 июня 2002 г. была создана специализированная организация, единолично осуществляющая централизованное оперативно-диспетчерское управление в ЕЭС России на территории 79 субъектов РФ – Открытое акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» (далее – Системный оператор). А 6 февраля 2008 г. зарегистрировано новое название организации – Открытое акционерное общество «Системный оператор Единой энергетической системы» (ОАО «СО ЕЭС»). Системный оператор, 100% голосующих акций которого принадлежат государству, не имеет собственных коммерческих интересов на рынке электроэнергии. Деятельность Системного оператора отделена от других видов коммерческой деятельности по производству и купле-продаже электроэнергии и находится под контролем государства. И, соответственно, единственным источником дохода Системного оператора являются доходы от деятельности по оказанию участникам рынков электрической энергии (мощности) услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в соответствии с утвержденными Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике [8] Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (в ред. от 3 марта 2010 г.) // СЗ РФ. – 2004. – № 52 (ч. 2). – Ст. 5525. и Правилами недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказанию этих услуг [9] Там же. . Оплата предоставляемых Системным оператором услуг осуществляется на основе тарифов, регулируемых государством.

В основе оперативно-диспетчерского управления ЕЭС России лежит базовый принцип, согласно которому все операции с тем или иным оборудованием проводятся только по распоряжению Системного оператора.

В соответствии с особенностями диспетчерского управления ЕЭС в трехуровневую иерархическую структуру Системного оператора входят:

Центральное диспетчерское управление (г. Москва);

объединенные диспетчерские управления (7 ОДУ):

2.1. Объединенное диспетчерское управление Северо-Запада;

2.2. Объединенное диспетчерское управление Центра;

2.3. Объединенное диспетчерское управление Юга;

2.4. Объединенное диспетчерское управление Средней Волги;

2.5. Объединенное диспетчерское управление Урала;

2.6. Объединенное диспетчерское управление Сибири;

2.7. Объединенное диспетчерское управление Востока;

региональные диспетчерские управления (59 РДУ).

В состав субъектов оптового рынка из-за изолированности от ЕЭС России (т. е. из-за отсутствия технологического соединения) не вошли такие энергосистемы, как «Камчатскэнерго», «Магаданэнерго», «Сахалинэнерго», «Таймырэнерго», «Чукотскэнерго», а также Западный и Центральный районы электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия) и др.

Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 854 утвержден перечень технологически изолированных территориальных энергетических систем и соответствующих субъектов оперативно-диспетчерского управления [10] Перечень технологически изолированных территориальных энергетических систем и соответствующих субъектов оперативно-диспетчерского управления (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 854 (в ред. от 7 ноября 2008 г. № 820)) // СЗ РФ. – 2004. – № 52 (ч. 2). – Ст. 5518. , к числу которых относятся: