Светлана Матиящук - Комментарий к Федеральному закону от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (постатейный)

В то же время, как показывает практика, такая модель организации торговли на рынке электрической энергии не способствует снижению цен на электрическую энергию. Ярким примером могут послужить споры, связанные со злоупотреблением доминирующим положением на оптовом рынке электрической энергии.

1. Системный оператор осуществляет:

обеспечение соблюдения установленных параметров надежности функционирования Единой энергетической системы России и качества электрической энергии;

управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики в порядке, устанавливаемом правилами оптового рынка, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

участие в организации деятельности по прогнозированию объема производства и потребления в сфере электроэнергетики, прогнозирование объема производства и потребления в сфере электроэнергетики и участие в процессе формирования резерва производственных энергетических мощностей;

разработку и представление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти совместно с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью мероприятий, технологических схем и программ развития Единой энергетической системы России и участие в их реализации;

согласование вывода в ремонт и из эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической и тепловой энергии, а также ввода их после ремонта и в эксплуатацию;

выдачу субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии с управляемой нагрузкой обязательных для исполнения оперативных диспетчерских команд и распоряжений, связанных с осуществлением функций системного оператора;

разработку оптимальных суточных графиков работы электростанций и электрических сетей Единой энергетической системы России;

регулирование частоты электрического тока, обеспечение функционирования системы автоматического регулирования частоты электрического тока и мощности, системной и противоаварийной автоматики;

организацию и управление режимами параллельной работы российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств, в том числе куплю-продажу электрической энергии (мощности) в целях технологического обеспечения совместной работы российской электроэнергетической системы и электроэнергетических систем иностранных государств в порядке, установленном правилами оптового рынка;

участие в формировании и выдаче при присоединении субъектов электроэнергетики к единой национальной (общероссийской) электрической сети и территориальным распределительным сетям технологических требований, обеспечивающих их работу в составе Единой энергетической системы России;

участие в осуществлении уполномоченными федеральными органами исполнительной власти контроля за техническим состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность функционирования Единой энергетической системы России;

организацию отбора исполнителей услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций, оплату таких услуг, а также заключение договоров и оплату услуг по формированию технологического резерва мощностей в целях обеспечения надежности функционирования Единой энергетической системы России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2. Субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах осуществляют оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике в пределах зон своей диспетчерской ответственности. В пределах указанных зон они вправе принимать решения в форме оперативных диспетчерских команд и распоряжений, связанных с осуществлением функций по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и обязательных для исполнения субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии с управляемой нагрузкой.

3. Субъекты электроэнергетики вправе не исполнять оперативные диспетчерские команды и распоряжения, если их исполнение создает угрозу жизни людей, сохранности оборудования или приводит к нарушению пределов и условий безопасной эксплуатации атомных электростанций.

Важной технологической особенностью функционирования ЕЭС является параллельная (синхронная) работа всех генерирующих компаний, последовательно обслуживающих различные регионы нашей страны в нескольких часовых поясах по мере смены в них дня и ночи, что обусловливает необходимость централизованного оперативно-диспетчерского управления этими процессами. В роли же оператора-диспетчера процессов производства и передачи электрической энергии и мощности выступает Системный оператор – коммерческая организация, которая образована в форме открытого акционерного общества с обязательной, определенной законом долей участия Российской Федерации в ее уставном капитале. Одна из основных обязанностей Системного оператора (ОАО «СО ЕЭС») состоит в централизованном круглосуточном и непрерывном управлении взаимосвязанными технологическими режимами работы объектов электроэнергетики. Другими словами, Системный оператор координирует деятельность всех субъектов оптового рынка в вопросах, связанных с процессами ежесуточного отбора состава генерирующих мощностей и распределения нагрузки между всеми производителями, работающими на данном рынке, при этом его указания являются обязательными для исполнения всеми участниками оптового рынка, поскольку его деятельность сопряжена с обеспечением надежного энергоснабжения и качества электрической энергии. [11] Правила оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 854) // СЗ РФ. – 2004. – № 52 (ч. 2). – Ст. 5518.

Структура Системного оператора включает:

исполнительный аппарат;

семь филиалов – объединенных диспетчерских управлений;

59 филиалов – региональных диспетчерских управлений;

дочернее общество ОАО «Научно-исследовательский институт по передаче электроэнергии постоянным током высокого напряжения».

Системный оператор обеспечивает круглосуточное централизованное оперативно-технологическое (диспетчерское) управление ЕЭС России, а именно: по указанию системного оператора круглосуточно осуществляются изменения режимов и состояния элементов всей энергосистемы (включение и отключение линий электропередачи, остановка и пуск агрегатов на электростанциях, покрытие пиковых нагрузок, проведение профилактических работ и др.). Отказ от исполнения диспетчерских команд недопустим, кроме случаев, когда их исполнение создает угрозу жизни людей, сохранности оборудования или приводит к нарушению условий безопасной эксплуатации атомных электростанций. К основным функциям Системного оператора можно отнести следующие: