Светлана Матиящук - Комментарий к Федеральному закону от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (постатейный)

оперативное управление режимом энергосистем в реальном времени;

формирование диспетчерского графика нагрузок электростанций;

управление режимами параллельной работы ЕЭС России и энергосистем зарубежных государств;

участие в контроле фактического технического состояния объектов энергетики и расследовании нарушений, влияющих на системную надежность ЕЭС;

развитие и обеспечение функционирования систем релейной защиты, автоматического управления режимом и противоаварийной автоматики;

анализ устойчивости энергосистемы, расчет допустимых потоков мощности по отдельным сетевым элементам и их группам;

обеспечение надежного функционирования технологических систем диспетчерских центров.

Из самого названия оптового рынка электрической энергии (мощности) России видно, что сферой его обращения признается не только электрическая энергия как таковая, но и сопряженная с ней физическая величина – мощность. На современных рынках электроэнергии в европейских странах и США мощность уже давно приобрела товарный характер и определенную коммерческую ценность, т. е. встала в один ряд с вещами и иными объектами гражданских прав.

По поводу природы данного объекта в юридической литературе высказаны противоположные точки зрения. Одни авторы исходят из того, что мощность, в отличие от электроэнергии, вовсе не является товаром. По их мнению, плата за мощность, взимаемая с покупателей электрической энергии, предназначена только компенсировать затраты, связанные с поддержанием генерирующих агрегатов в постоянной готовности для выработки энергии. С таким мнением трудно согласиться по следующим причинам.

Во-первых, экономические реалии таковы, что под понятие «товар» подпадает все, что способно быть объектом торгового оборота. Так, согласно ст. 4 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» [12] СЗ РФ. – 2006. – № 31. – Ст. 3434. товаром признается объект гражданских прав (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Во-вторых, по общему правилу, согласно ст. 210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества; и, как следствие, возмещение собственнику – поставщику электроэнергии – расходов по содержанию агрегатов в работоспособном состоянии даже тогда, когда электроэнергия этими агрегатами не вырабатывается, по своей природе составляет предмет возмездной сделки. Очевидно, что мощность по своему экономическому содержанию является товаром.

Другие исследователи подразумевают под мощностью определенные действия (определенную деятельность), которые по своей гражданско-правовой природе относятся к числу услуг.

Согласно п. 42 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утв. постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1172 [13] СЗ РФ. – 2011. – № 14. – Ст. 1916. (далее – Правила оптового рынка), в целях обеспечения надежной и бесперебойной поставки электрической энергии на оптовом рынке осуществляется торговля мощностью – особым товаром, продажа которого влечет возникновение у участника оптового рынка обязательства по поддержанию принадлежащего ему на праве собственности или на ином законном основании генерирующего оборудования в состоянии готовности к выработке электрической энергии, в том числе путем проведения необходимых для этого ремонтов генерирующего оборудования, и возникновение соответствующего указанному обязательству у иных участников оптового рынка права требовать его надлежащего исполнения в соответствии с условиями заключенных договоров купли-продажи (поставки) мощности. Другими словами, под генерирующей мощностью понимается особый товар, покупка которого предоставляет участнику оптового рынка право требования обеспечить готовность генерирующего оборудования к выработке электроэнергии установленного качества в количестве, необходимом для удовлетворения потребности в электрической энергии данного участника.

Как известно, оптовым рынком электрической энергии (мощности) России признается сфера обращения электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы страны, которая представляет собой совокупность производственных объектов, связанных единым процессом производства и передачи электроэнергии в условиях централизованного оперативно-диспетчерского управления. Другими словами, оптовый рынок электроэнергии (мощности) России образуют так называемые объединенные энергосистемы, связанные единством технологического процесса производства и передачи электроэнергии и работающие параллельно как единый генератор. Такая организация отрасли, созданная еще в советский период, позволяет покрывать пиковые потребности в потреблении электрической энергии в одном регионе за счет высвободившихся мощностей в другом.

В целях обеспечения необходимого уровня надежности энергосистемы необходимо забронировать такой резерв «стратегической» мощности, который превышал бы объем пиковых нагрузок потребителей энергетической системы. Например, в случае аварии на какой-либо электростанции использование резерва генерирующих мощностей соседних регионов позволит обеспечить бесперебойное снабжения потребителей энергией. Очевидно, что чем выше показатели объема резерва мощности, тем лучше обеспечивается надежное и бесперебойное снабжение потребителей электроэнергией.

Как отмечают специалисты, резерв мощности в энергосистеме может быть создан как за счет резерва генерирующей мощности, так и за счет регулирования режима потребления электроэнергии (путем отключения отдельных категорий потребителей). При этом регулирование нагрузки потребителей можно использовать только как временную меру при возникновении аварийных и послеаварийных ситуаций.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Положение о Министрстве энергетики РФ (утв. постановлением Правительства РФ от 28 мая 2008 г. № 400) // СЗ РФ. – 2008. – № 22. – Ст. 2577.

Положение о Федеральной службе по тарифам (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 332) // СЗ РФ. – 2004. – № 29. – Ст. 3049.