Данила Белоусов - Административное право. Шпаргалка

Президент России являетсяглавой государства и гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

Он в качестве главы государства:

1) представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях и в этой связи принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности;

2) определяет основные направления внутренней и внешней политики государства;

3) назначает и отзывает после консультации с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;

4) осуществляя руководство внешней политикой страны, ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации, ратификационные грамоты;

5) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;

6) реализует многие другие прерогативы, присущие главе государства (награждает государственными наградами).

Прерогативы же Президента РФ как гаранта Конституции РФ направленыпрежде всего на обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов всех ветвей государственной власти – на достижение единства системы государственной власти. Наиболее тесно вся деятельность Президента РФ связано с исполнительной ветвью власти, в системе и структуре которой он наделен весьма обширными и наиболее значимыми исполнительными управленческими полномочиями.

В соответствии с гл. 4 Конституции РФ Президент России:

1) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;

2) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства и принимает решение об отставке Правительства;

3) назначает на должность и освобождает от должности по предложению Председателя Правительства его заместителей, а также федеральных министров;

4) утверждает военную доктрину государства, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ и является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами государства;

5) назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ;

6) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;

7) назначает и отзывает после консультации с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях.

Все перечисленные выше полномочия показывают, что Президент наделен особым управленческим статусомпо сравнению и во взаимосвязи с Правительством. Президент в рамках своего статуса главы государства является также высшим носителем, организатором и руководителем системы государственной исполнительной власти в стране.

Администрация Президента РФявляется государственным органом, обеспечивающим деятельность Президента РФ и осуществляющим контроль за исполнением решений Президента. К ней относятся формируемое им Правительство РФ со всеми своими центральными и территориальными органами правительственной федеральной исполнительной власти (органами государственного управления) и все президентские структуры его Администрации.

Формируемая Президентом и находящаяся в его личном и непосредственном ведении и подчинении Администрация Президента, которая характеризуется своеобразной компетенцией, имеет сложную и разветвленную структуру.

Согласно Положению, утвержденному Указом Президента РФ, Администрация Президента РФ формируется им для создания всех необходимых условий реализации президентской власти и всестороннего информационно-аналитического, материально-технического и организационного обеспечения его деятельности. Взаимодействуя в установленном Президентом порядке с органами всех ветвей государственной власти, его Администрация создает условия для определения основных направлений внутренней и внешней политики и руководства Президентом их реализацией; обеспечивает организацию подготовки, согласования и представление Президенту проектов заключений на законопроекты, проектов указов, распоряжений, поручений и обращений Президента со всеми необходимыми документами; осуществляет контроль и проверку исполнения федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента с подготовкой ему соответствующих докладов; обеспечивает в установленном Президентом порядке всяческое ему содействие в реализации всех его полномочий главы государства и гаранта Конституции.

В состав Администрации Президента входят должностные лица:

1) полномочные представители Президента в палатах Федерального Собрания и Конституционном Суде РФ;

2) пресс-секретарь Президента РФ;

3) руководитель протокола Президента РФ;

4) заведующий Канцелярией Президента РФ;

5) помощники Президента РФ;

6) советники Президента РФ;

7) старший референт Президента РФ (возглавляет Референтуру Президента РФ). Президент РФ осуществляет общее руководство всеми этими структурами, а руководитель Администрации Президента РФ – функциональное руководство этими же структурами.

В общем, к полномочиям Администрации Президента относятся:вопросы безопасности, разработка основных направлений внешней и внутренней политики, обеспечение реализации кадровой политики Президента, подготовка официальных встреч, поездок, бесед Президента, его встреч с лидерами партий, гражданами, подготовка для Президента необходимых материалов для реализации своих конституционных полномочий и др.

Орган государственной исполнительной власти(орган государственного управления) как часть государственного аппарата представляет собой государственную организацию, наделенную управленческой компетенцией и осуществляющую задачи и функции государства посредством исполнительно-распорядительной деятельности.

Компетенция органа государственной власти– совокупность полномочий органа государственной власти по предметам его ведения. А полномочия органа государственной власти – его права и обязанности в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных действий.

Компетенция любого органа исполнительной власти как достаточно сложное организационно-юридическое понятие включает в себя четыре обязательных элемента: