Буйнта Инжиева - Участие государства в современном гражданском обороте

Данное правовое положение капитана судна подтверждается также предоставлением ему законом права заявления морского протеста. Так, если во время плавания или стоянки судна имело место происшествие, которое может явиться основанием для предьявления к судовладельцу имущественных требований, то в течение суток капитан в целях обеспечения доказательств должен сделать заявление о морском протесте. В российском порту морской протест заявляется нотариусу, в иностранном – российскому консулу. Нотариус или консул России на основании заявления капитана судна составляет акт о морском протесте и заверяет его своей подписью и гербовой печатью.

В случае смерти, болезни или по иным причинам, препятствующим капитану судна выполнять свои служебные обязанности, они возлагаются до получения распоряжения судовладельца на старшего помощника капитана, что также подчеркивает отношения представительства между судовладельцем и капитаном судна.

На основании изложенного можно прийти к выводу о том, что осуществляя функции по дознанию, удостоверению фактов рождения и смерти, удостоверению завещаний капитан российского торгового судна действительно относится к органам государственной власти Российской Федерации, но в этом качестве осуществляет государственно-властные полномочия в административных правоотношениях. В гражданском обороте капитан судна обозначается в связи с заключением им сделок, необходимых для нужд судна, груза или плавания и предъявлением исков, касающихся вверенного имущества, но являясь лишь представителем судовладельца (грузовладельца).

С учетом ст. 61 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, по которой в обязанности капитана входит исключительно управление судном, гражданско-правовые сделки торгового мореплавания (третья группа полномочий) осуществляются от имени судовладельца, который и должен признаваться участником гражданского оборота.

По ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации [70] СЗРФ. – 2001, —№ 11, —Ст. 1001. , суда могут находиться в любой собственности, право собственности на судно возникает с момента регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

Если судно находится в государственной собственности (функции государства-собственника выполняет государственная организация), его торговую деятельность, предусмотренную уставом, полагаем, можно считать опосредованным участием государства в гражданском обороте. К ним на данный момент могут быть отнесены, кроме государственных судов, государственные администрации портов внутреннего водного транспорта, федеральные автономные учреждения «Российский морской регистр судоходства», «Российский речной регистр».

Непосредственное представление интересов государства осуществляется только в деятельности государственных торговых судов, заключающих государственные контракты для нужд Российской Федерации или субъектов РФ, т. е. имеющих организационно-правовую форму казенных учреждений. Представляется, что именно эти действия следует отнести к модели участия государства, согласно которой оно непосредственно участвует в гражданском обороте, когда такие действия отождествляются с действиями самого государства и гражданско-правовая ответственность возлагается непосредственно на него. При этом капитан судна также остается служащим, непосредственно не вступая в отношения гражданского оборота.

По вышеописанному принципу возможно определить место руководителей дальних экспедиций, геологоразведочных партий или зимовок, начальников антарктических станций или сезонных полевых баз, удаленных от мест расположения органов государственной власти, и других лиц при представлении ими в подобных условиях интересов государства.

С учетом изложенного, в настоящее время можно утверждать об изменении в связи с новыми социально-экономическими условиями моделей участия государства в гражданском обороте, сформированных со дня провозглашения России как государства.

Основываясь на данных в первом и втором параграфах настоящей главы положениях о государстве как публично-правовом образовании, необходимо отдельно рассмотреть участие конкретных органов государства в правовом поле гражданского оборота.

Являясь самостоятельными, полноценными субъектами права, публично-правовые образования, а именно: Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, все же реализуют свою деятельность через создаваемые ими органы государства, которые согласно вышеназванным моделям участия государства в гражданских правоотношениях можно разделить на органы государства, в лице которых государство непосредственно участвует в гражданском обороте, органы государства, олицетворяющие опосредованное участие государства как публично-правового образования и органы государства, представляющие его по специальному поручению.

Исходя изданной классификации, основанной на классических моделях участия государства в отношениях гражданского оборота, предлагается органы государства определять как лица, обладающие статусом юридического лица или без такового, а также физические лица, которые в рамках установленного публичными правовыми актами правового статуса осуществляют реализацию гражданской правосубъектности государства.

При этом органы государства обладают собственной гражданской правосубъектностью, которая определяется как законодательно закрепленная абстрактная возможность признаваться и являться субъектом гражданского права. Такая возможность быть субъектом гражданских правоотношений для органов государственной власти предоставлена ч. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой органы государственной власти могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, и закреплена в соответствующем положении о конкретном органе, утвержденном нормативным правовым актом. Часть 3 цитируемой статьи позволяет юридическим лицам и гражданам, имеющим специальное поручение от государства, выступать от его имени в гражданских правоотношениях, что регламентируется в специальных правовых актах, принятых во исполнение данного положения. Кроме того, согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ, обозначенные кодексом юридические лица, к которым относятся остальные органы государства, объявляются участниками регулируемых гражданским законодательством отношений, что в отношении органов государства раскрывается в специальных правовых актах.