Игорь Возгрин - Введение в криминалистику. История, основы теории, библиография

Наиболее интенсивно отечественная теория оперативно-розыскной деятельности стала развиваться после принятия в марте 1992 г. Закона Российской Федерации, «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации» в августе 1995 г. Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и издания многих иных нормативно-правовых актов, касающихся содержания оперативно-розыскной работы. Если до принятия этих законов разработка теоретических основ оперативно-розыскной деятельности почти полностью носила закрытый характер и даже такие талантливые ученые, как Б. Е. Богданов, А. Г. Лекарь, Д. В. Гребельский, В. А. Лукашев, С. С. Овчинский, В. Г. Самойлов, Г. К. Синилов и другие, стоявшие у ее истоков, не имели возможности представить широкому кругу читателей результаты своих исследований, то после 1992 г. и, особенно, начиная с 1995 г., обстановка стала быстро изменяться. За последние годы изданы толковые словари и комментарии к законодательству об оперативно-розыскной деятельности [106] См., напр.: Закон об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации: Комментарий / Под ред. А. Ю. Шумилова. М., 1994; Закон и оперативно-розыскная деятельность: Толковый словарь понятий и терминов, используемых в законодательстве в области оперативно-розыскной деятельности / Авт. – сост. А. Ю. Шумилов; авт. предисл. П. С. Дмитриев. М., 1996; Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» / Отв. ред. и рук. авт. кол-ва А. Ю. Шумилов. М., 1997 и др. , опубликованы монографии и полезные пособия по этой проблематике [107] См., напр.: Сурков К. В. Принципы оперативно-розыскной деятельности и их правовое обеспечение в законодательстве, регламентирующем сыск: Монография. СПб., 1996; Михайлов В. И. Контролируемая поставка как оперативно-розыскная операция: Учеб. – практич. пособие / Под ред. А. Ю. Шумилова. М., 1998 и др. и, наконец, в 1999 г. был выпущен в свет первый открытый учебник для вузов «Основы оперативно-розыскной деятельности» [108] Основы оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. С. В. Степашина. СПб., 1999. .

В настоящее время теория оперативно-розыскной деятельности стала официально признанной, достаточно развитой и самостоятельной областью юридического научного знания. Однако и сегодня все еще остается дискуссионной история ее появления и связи с криминалистикой [109] См.: Белкин Р. С. Курс криминалистики: В 3 т. М., 1997. Т. 1: Общая теория криминалистики. С. 184–205. .

Следует иметь в виду, что начиная с XV в., в России происходило зарождение и становление сыскного производства, где «под сыском в специальном смысле разумелись дела, возбуждение которых было обязанностью органов суда, помимо частных жалоб и исков» [110] Очерки. История русского права. История уголовного права и судопроизводства (По лекциям М. Дьяконова). Юрьев, 1905. 139 с. . Одновременно с этим происходило формирование специальных служб, обеспечивающих судебное сыскное производство, которые в дальнейшем превратились в полицию.

На ранних стадиях деятельность служивших в этих органах лиц была в значительной степени бессистемной, рассчитанной на случай и удачу, но постепенно она становится более обоснованной, расчетливой и формализованной. Выходят различные приказы, наказы, инструкции и другие руководящие документы, публикуются отдельные книги, в которых предпринимаются попытки описать и обосновать производство по уголовным делам [111] Подр. об этом см. гл. 1. .

Важной вехой явилось издание 8 июня 1860 г. императорского Указа, по которому было проведено разделение следствия и работы полиции. За полицией было закреплено дознание, а за следствием – производство по уголовным делам. В изданных одновременно с Указом «Наказе судебным следователям» и «Наказе полиции о производстве дознаний по преступлениям и проступкам» устанавливался порядок работы следователей и полицейских, а также определялись основы взаимоотношений между ними.

Еще более отчетливое разделение деятельности следователей и полиции при расследовании преступлений произошло после принятия в 1864 г. Устава уголовного судопроизводства, по которому на полицию в процессе ее дознания возлагалась обязанность оказывать содействие работе следователей, чтобы разузнать и указать им, где находятся доказательства преступления. Согласно ст. 254 этого Устава: «При производстве дознания, полиция все нужные ей сведения собирает посредством розысков, словесными расспросами и негласными наблюдениями, не производя ни обысков, ни выемок в домах». Оценивая эту статью Устава, П. В. Макалинский еще в 1871 г. подчеркивал, что «полиция, при производстве дознания, собирает не доказательства, а только сведения о них; вследствие этого ей нет надобности действовать явно, открыто; напротив того, гласность ее действий может ей повредить, заставив людей трусливых придержать свои языки из боязни попасть в прикосновенные к делу или свидетели» [112] Макалинский П. В. Практическое руководство для судебных следователей, состоящих при окружных судах. СПб., 1871. Ч. II. С. 31. . Так еще в 60-е гг. XIX в. за полицией России законодательно было закреплено право на особую негласную работу, которая позже превратилась в современную оперативно-розыскную деятельность правоохранительных органов.

История зарождения и развития оперативно-розыскной деятельности позволяет заключить, что не только она сама, но и ее теория начала складываться до появления криминалистики, первые научные труды которой было разработано лишь в конце XIX в., т. е. спустя более трех десятилетий после издания данного Указа.

Однако, если зачатки теории оперативно-розыскной деятельности начали разрабатываться еще в XIX в. [113] Макалинский П. В. Практическое руководство для судебных следователей, состоящих при окружных судах. СПб., 1871. Ч. II; Снигирев Н. И. О сыске. Опыт исследования приемов, способов и средств к раскрытию истины происшествия. 1908 и др. , т. е. до возникновения науки криминалистики, то последующее их развитие происходит при тесном взаимодействии и более значительном влиянии криминалистического научного знания на теорию оперативно-розыскной деятельности.

По состоянию разработанности научных основ криминалистика не только в прошлом, но и сегодня существенно опережает теорию оперативно-розыскной деятельности, которая все еще определяет свою природу и систему, разрабатывает методологию, выясняет связи с другими науками, ищет решения многих иных фундаментальных науковедческих проблем.

Несмотря на эти различия, отношения криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности в последние годы становятся все более разнообразными и плодотворными.