Олег Булаков - Двухпалатный парламент Российской Федерации

Стадия голосования в обязательном порядке закрепляет квоту для избрания: большинство. Более подробно регулируется повторное голосование, повторные выборы. Так, в ст. 75 Регламента Алтайского края предусмотрены повторное голосование и повторные выборы. [205] «8. В случае, если для избрания представителя в Совете Федерации от краевого Совета народных депутатов были выдвинуты один или два кандидата и ни один из них не набрал по результатам голосования требуемого числа голосов, то они могут быть вновь выдвинуты кандидатами для избрания на указанную должность. В этом случае проводится повторное голосование. Кандидаты, не набравшие при проведении тура голосования (тур – голосование плюс повторное голосование) требуемого для избрания числа голосов, не могут быть вновь выдвинуты кандидатами для избрания представителя в Совете Федерации от краевого Совета народных депутатов. В этом случае проводятся повторные выборы с выдвижением новых кандидатур». Устанавливается количество туров для голосования: в Алтайском крае – 2 тура [206] «9. Если ни один из двух кандидатов не набрал в итоге повторного голосования требуемого для избрания числа голосов, то проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатур. Кандидаты, не набравшие в двух турах (тур – голосование плюс повторное голосование) требуемого для избрания числа голосов, не могут быть повторно выдвинуты кандидатами для избрания представителя в Совете Федерации от краевого Совета народных депутатов». , в Республике Саха предусмотрено 3 тура – в случае, если никто из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, проводится второй тур голосования. В бюллетень тайного голосования включаются два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов. По результатам второго тура считается избранным кандидат, набравший большинство голосов от числа присутствующих на совместном заседании народных депутатов. Если во втором туре никто из двух кандидатов не набрал большинства голосов от числа присутствующих на совместном заседа нии народных депутатов, проводится третий тур голосования, в котором участвует один кандидат, набравший наибольшее количество голосов во втором туре. При равенстве голосов в третьем туре принимает участие старший по возрасту кандидат. В третьем туре избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от числа присутствующих на совместном заседании народных депутатов. Если кандидат не набрал большинства голосов от числа присутствующих на совместном заседании народных депутатов, выборы считаются не состоявшимися.

В Алтайском крае, например, первые выборы члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Алтайского краевого Совета народных депутатов были признаны не состоявшимися. [207] Постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 27 ноября 2001 г. № 341 // Сборник законодательства Алтайского края. 2001. № 66. С. 128. Соответствующие повторные выборы были проведены на очередной сессии краевого Совета народных депутатов. [208] Постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 20 декабря 2001 г. № 354 // Сборник законодательства Алтайского края. 2001. № 67. С. 139.

Некоторые регламенты регулируют процедуру прекращения полномочий представителя от законодательной власти в Совете Федерации. [209] Установить, что полномочия члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации начинаются со дня вступления в силу настоящего постановления и прекращаются со дня вступления в силу постановления об избрании члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Алтайским краевым Советом народных депутатов нового созыва. Фактически это дублирование Федерального закона. В некоторых субъектах различными актами регулируется правовой статус члена Совета Федерации. Правомерность данных положений вызывает сомнения – должны ли руководствоваться в своей деятельности представители законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации указаниями последнего, поскольку правовой статус члена Совета Федерации регулируется Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». [210] Федеральный закон от 5 июля 1999 г. № 133-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»» с изм. от 4 августа 2001 г. // СЗ РФ. 1999 г. № 28. Ст. 3466.

Так, например, в постановлении о назначении члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Алтайского краевого Совета народных депутатов [211] Постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 20 декабря 2001 г. № 354 // Сборник законодательства Алтайского края. 2001. № 67. С. 139. указывается, что «при выполнении своих обязанностей члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации поддерживает и отстаивает позицию Алтайского краевого Совета народных депутатов. При голосовании по вопросам, рассматриваемым в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, его комитетах, согласительных и иных комиссиях, он руководствуется соответствующими письменными поручениями Алтайского краевого Совета народных депутатов или его председателя. При отсутствии соответствующих письменных поручений при голосовании принимает решения самостоятельно, руководствуясь собственной позицией».

Представитель законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы в Совете Федерации информирует Думу о своей деятельности в качестве члена Совета Федерации, осуществляет деятельность в составе Совета Федерации с учетом решений Думы. [212] Закон Москвы от 11 февраля 1998 г. № 4 «Регламент Московской городской Думы» с изм. от 21 июня 2000 г. // Ведомости Московской городской Думы. 1998. № 4.

Московская городская Дума может давать члену Совета Федерации – представителю Московской городской Думы поручения, определяющие позицию Думы и устанавливающие обязанность члена Совета Федерации – представителя Московской городской Думы действовать в соответствии с этой позицией при рассмотрении в Совете Федерации следующих вопросов; [213] При рассмотрении в Совете Федерации иных вопросов член Совета Федерации – представитель Московской городской Думы действует самостоятельно, руководствуясь интересами города Москвы и Российской Федерации.

– указанных в статьях 102 и 106 Конституции Российской Федерации;