Алексей Кравцов - Дорожно-транспортная преступность. Закономерности, причины, социальный контроль

Общий спад аварийности по всем районам города происходит к 04 часам утра.

По всей видимости, фактор, который объяснит обнаруженные циклические колебания общей аварийности, имеющие устойчивую, ежегодно воспроизводящуюся закономерность, является ключом к объяснению комплекса ведущих детерминант современной аварийности как на территории г. Иркутска, так и на территории других населённых пунктов России (с некоторыми территориальными особенностями). Ответ на этот вопрос может также дать объяснение циклических особенностей распределения уголовно-правовой аварийности.

Мы не склонны овеществлять дорожно-транспортную аварийность и отождествлять её с неким относительно самостоятельным явлением. С большой долей уверенности можно утверждать, что обнаруженные нами пульсирующие движения «гребня» аварийности совпадают с ритмом социальной активности города.

К началу рабочего дня начинается движение транспортных потоков с окраин города к центру где сосредоточены административные, деловые и розничные торговые центры. По сути, центр является транспортным узлом, связывающим все районы города между собой.

К середине дня концентрация людей и транспорта в центре города достигает максимального значения. Именно в это время в Кировском, а отчасти в Октябрьском и Куйбышевском районах (там, где они относятся к центру города), наблюдается пик аварийности.

В тех частях Куйбышевского и Свердловского районов, которые являются «спальными», а также в Ленинском районе г. Иркутска уровень социальной активности существенно снижается. Это отражается и на уровне аварийности в этих районах – он сокращается.

Октябрьский район, часть Свердловского и Куйбышевского районов г. Иркутска являются по своему функциональному назначению смешанными, поскольку там присутствует значительное количество деловых и торговых центров. Соответственно, в этих частях города в течение дня, так же как и в Кировском районе, сохраняется высокая социальная активность населения: она частично переходит (с «волной») в центр города, но в значительной части остаётся и здесь. Это можно видеть на диаграммах 18 и 19.

К 16 часам дня деловая активность по городу начинает снижаться. Транспортные потоки перенаправляются от центра к окраинам. Соответственно, «гребень» условно обозначенной нами кольцевой «волны аварийности» перемещается от деловых и торговых районов к «спальным».

Подобные закономерности географического и временного изменений социальной активности в крупных и сверхкрупных городах были обнаружены и описаны отечественными криминологами в 90-х годах XX века [98]. В этих работах, в частности, говорится о зависимости векторов движения от особенностей распределения в населённом пункте центров социальной активности с разными функциями (деловых районов, концентрации учреждений торговли, досуга, жилых районов).

В частности, в г. Москве исследователи отмечают устойчивые (по частоте и времени) закономерности перемещения большого числа людей от периферии к центру в целях посещения торговых и культурно-зрелищных заведений: именно в центральной части столицы расположено большинство театров, кинотеатров, концертных залов и т. п., хотя 3/4 населения Москвы проживает в районах внешнего пояса, находящегося от центра в 45–60 минутах езды [99]. Это явление дополняется также ежесуточной маятниковой миграцией населения из пригородов Москвы.

Таким образом, именно уровень социальной активности обусловливает уровень аварийности в населённом пункте, а направленность потоков социальной активности сопровождается движением «гребня» волны аварийности во времени и в пространстве. В г. Иркутске, благодаря его организации с ярко выраженным функциональным центром, движение потоков социальной активности и производной от неё общей аварийности носит поступательно-возвратный, пульсирующий центростремительный характер.

Выявленный нами период стабильности уровня аварийности в Кировском районе г. Иркутска с 22 часов до 02 часов следующих суток с таких позиций также объясняется характером и уровнем социальной активности. Мы отмечали, что именно Кировский район является основным развлекательным (досуговым) центром, поскольку в нем сосредоточены наиболее популярные парки, скверы, окультуренные части набережной реки Ангары, ночные клубы, кафе и рестораны. Здесь на протяжении обнаруженного интервала времени и сохраняется социальная активность, а затем она спадает.

Фигура, отображённая на диаграмме 22, является весьма устойчивой и воспроизводится с незначительными погрешностями из года в год, сохраняя форму и пропорционально увеличиваясь по абсолютным показателям. Для демонстрации этой тенденции приведём отдельно сведения за 2006, 2007 и 2008 годы (см. диаграммы 23–25).

Диаграмма 23. Динамические показатели общей аварийности в районах г. Иркутска в 2006 г.

Диаграмма 24. Динамические показатели общей аварийности в районах г. Иркутска в 2007 г.

Диаграмма 25. Динамические показатели общей аварийности в районах г. Иркутска в 2008 г.

Первое, о чём можно с полной уверенностью говорить, – это практически полное отсутствие влияния ГИБДД на параметры общей аварийности в г. Иркутске, равно как и на дорожно-транспортную и даже уголовно-правовую аварийность, исходя из предыдущих материалов нашего исследования.

В частности, на диаграммах 22–25 хорошо виден традиционный всплеск аварийности в Свердловском районе г. Иркутска в период с 10 часов утра до 12 часов дня. Кроме того, общая аварийность, практически не меняясь по форме кривой временного распределения, стремительно увеличивается в количественном отношении.

Это, однако, не свидетельствует о неудовлетворительной работе органов ГИБДД г. Иркутска и не предполагает принятия мер ответственности для её сотрудников. Бессилие этой структуры объясняется низкой эффективностью существующей стратегии профилактики аварийности за счёт административной практики и ужесточения санкций в КоАП РФ.

Отчасти этот тезис был озвучен Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым в августе 2009 года на совещании, посвященном вопросам безопасности дорожного движения. Высказывая своё мнение об основных причинах неудовлетворительного состояния безопасности на российских дорогах, он отметил, что сотрудники ГИБДД в настоящее время «не стремятся предупреждать правонарушения, а наказывают только за совершённые действия. На это нужно обратить самое пристальное внимание самой службе, Министерству внутренних дел» [100].