Алексей Бекташев - Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
- Название:Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:Array Литагент «Юридический центр»
- Год:2004
- Город:Санкт-Петербург
- ISBN:5-94201-304-7
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Алексей Бекташев - Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции краткое содержание
В предлагаемом читателю комментарии к Федеральному закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» содержится легальное понятие каждой юридической дефиниции, используемой в Законе. Уясняются правовые предписания, содержащиеся в Законе, подкрепленные судебной и административной практикой, в некоторых случаях развитие отдельных правовых институтов рассматривается в исторической ретроспективе. Представлены наиболее важные судебные акты, в которых затрагиваются те или иные аспекты соответствующего законодательства.
Для руководителей и работников юридических служб предприятий, сотрудников налоговых и правоохранительных органов, а также всех интересующихся проблемами современного законодательства.
Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
Такой метод законодательной техники использован, например, в Законе Санкт-Петербурга от 10 октября 2000 г. № 464–49 «О порядке определения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции». [37] Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга. 2000. № 11.
Достоинством такого метода юридической техники является прямое действие закона и отсутствие необходимости издавать во исполнение закона нормативные правовые акты органов исполнительной власти.
Возможно также включение в закон нормы, определяющей, что тот или иной вопрос в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентируется определенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. После чего соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации на основании полномочий, предоставленных ему законом, издает нормативный правовой акт, в котором регламентируется определенный вопрос в указанной области.
Необходимость определения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации только законом субъекта Российской Федерации вытекает из положений пункта 4 статьи 1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с которыми полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом и законами субъекта Российской Федерации.
Пример:
Статья ___. Полномочия администрации __________ области в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
К полномочиям администрации __________ области в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся:
а) установление порядка определения органами местного самоуправления прилегающих территорий к объектам, где запрещается или ограничивается розничная продажа алкогольной продукции.
Такой метод законодательной техники использован, например, в Законе Псковской области от 16 июня 1997 г. № 17-ОЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Псковской области». [38] Псковская правда. 1997. 18 июня. № 114.
Достоинством такого метода юридической техники является возможность более гибкого и быстрого правового регулирования отдельных вопросов в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
6. К актам законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся также иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
К таким правовым актам относятся:
– акты высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
– акты высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);
– акты иных органов государственной власти, образованных в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Устава Ленинградской области [39] Вестник правительства Ленинградской области. 2001. № 8.
нормативные правовые акты Ленинградской области принимаются в форме областного закона, постановления Законодательного собрания Ленинградской области, постановления губернатора Ленинградской области, постановления правительства Ленинградской области.
В качестве примера нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих вопросы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, можно назвать постановление правительства Ленинградской области от 11 марта 2002 г. № 16 «О лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Ленинградской области» [40] Там же. 2002. № 4.
или распоряжение Лицензионной палаты Санкт-Петербурга от 21 января 2000 г. № 02-р «Об утверждении положения о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге». [41] Ежемесячный бюллетень «Лицензиат». Вып. 2. 2000. Февр.
Указанные правовые акты должны отвечать следующим требованиям:
– полномочия на их издание должны быть основаны на прямом указании федерального закона, конституции (устава) или закона субъекта Российской Федерации (пункт 4 статьи 1, подпункт «е» пункта 7 статьи 18, подпункт «з» пункта 2 статьи 21 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»); [42] Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в рассматриваемой сфере в силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» могут быть изданы также на основании и во исполнение нормативных актов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.
– не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
Недопустимо также включать в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации нормы, воспроизводящие (дублирующие) положения Закона по предметам ведения Российской Федерации.
Это связано с тем, что в соответствии с частью 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации осуществляется только федеральными правовыми актами.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка: