Алексей Бекташев - Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Таким образом, при определении форм нормативного регулирования по предметам ведения Российской Федерации, перечисленным в статье 5 Закона, необходимо исходить из того, что издание субъектами Российской Федерации собственных правовых актов по этим вопросам недопустимо. Такие правовые акты не подлежат применению.

2. Регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (установление минимальных цен на отдельные виды спиртных напитков) .

Регулирование цен на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 8 февраля 1996 г. № 131 «О мерах по обеспечению устойчивой работы ликеро-водочной отрасли промышленности» [50] Российская газета. 1996. 15 февр. № 31. и от 16 июня 2001 г. № 467 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта из пищевого сырья». [51] Там же. 2001. 23 июня. № 118–119. Согласно данным правовым актам государственное регулирование цен осуществляется на:

– водку и ликеро-водочные изделия крепостью свыше 28 процентов, производимые на территории Российской Федерации или ввозимые на территорию Российской Федерации;

– этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации.

Указанные виды спиртных напитков и этилового спирта включены также в Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». [52] Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 11. Ст. 997.

Данный перечень является исчерпывающим и может быть расширен только постановлением Правительства Российской Федерации, которое наделено соответствующими полномочиями Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)». [53] Там же. № 10. Ст. 859.

Отсутствие в указанном перечне иных видов этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции означает, что цены на данную продукцию определяются производителями и продавцами самостоятельно.

Указанными правовыми актами определяется конкретный характер мер государственного регулирования цен на спиртные напитки и этиловый спирт.

Государственное регулирование цен на водку и ликеро-водочные изделия крепостью свыше 28 процентов – это установление нижней границы цены реализации при осуществлении оптовой и розничной торговли на внутреннем рынке и для организаций-изготовителей, расположенных на территории Российской Федерации, а на этиловый спирт из пищевого сырья – это установление нижней границы цены реализации для организаций-изготовителей, расположенных на территории Российской Федерации.

Полномочиями устанавливать и пересматривать минимальные цены на указанную продукцию наделено Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации на основании представления Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

В настоящее время минимальные цены на спиртные напитки установлены письмом Министерства экономики Российской Федерации от 3 февраля 2000 г. № ИМ-155/7–113 «Об утверждении минимальных цен на водку и ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимые на территории Российской Федерации или ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации». [54] Российская газета. 2000. 10 февр. № 29. Указанные в данном письме цены действуют с 25 февраля 2000 г.

Разъяснения по применению минимальных цен даны в письме Министерства экономики Российской Федерации от 30 декабря 1996 г. № СВ-477/7–1218 «О применении минимальных цен на водку и ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимые на территории Российской Федерации или ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации». [55] Бюллетень нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 3.

Установленные минимальные цены распространяются на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)».

Несоблюдение установленной минимальной цены рассматривается как нарушение государственной дисциплины цен и влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В настоящее время нарушение порядка ценообразования на спиртные напитки и этиловый спирт может повлечь административную ответственность, предусмотренную статьей 14.6 КоАП РФ.

Несоблюдение установленных минимальных цен на алкогольную продукцию [56] Необходимо обратить внимание, что несоблюдение установленных минимальных цен на этиловый спирт не является основанием для приостановления или аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта. в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона является также основанием для приостановления действия лицензии на производство и оборот алкогольной продукции.

3. Регулирование экспорта, импорта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовое регулирование вопросов экспорта и импорта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется как положениями самого Закона (пункт 4 статьи 9, статьи 13 и 21), так и иными актами законодательства. В первую очередь к ним относится Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Так, юридические понятия «экспорт» и «импорт», используемые в Законе, необходимо понимать в том значении, которое им придается статьей 2 Федерального закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности».

Экспорт – это вывоз товара, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, с таможенной территории Российской Федерации за границу без обязательства об обратном ввозе. Факт экспорта фиксируется в момент пересечения товаром таможенной границы Российской Федерации, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности.