Алексей Титов - Теоретико-методологические основы развития форм государственного регулирования и методов налогового стимулирования предпринимательства

Предпринимательская деятельность, отданная на произвол рыночной стихии, не только отдаляется от оптимального использования производственного, инновационного и инвестиционного потенциала общества, но и во многих случаях принимает буквально уродливый характер, когда, например, значительная часть коммерческих банков стало выдавать населению ипотечные кредиты под высокие проценты, причем, не информируя его о таких ставках, камуфлируя его под посреднические услуги, что стало возможно в условиях недостаточной правовой грамотности заемщиков. Со стороны государства принципиально важно регулировать не только предпринимательскую деятельность в целом, но и оказывать на нее дифференцированное воздействие, в одних случаях поддерживающее и стимулирующее, а в других – ограничивающее, в зависимости от степени общественной полезности отдельных видов предпринимательства и отраслевых приоритетов национальной экономики. Все это может быть осуществлено, в том числе на базе активной налоговой политики, предполагающей дифференцированное налогообложение предпринимательской деятельности в разрезе его видов и отраслевой приоритетности. В связи с чем, исследование государственного регулирования предпринимательской деятельности на базе активной налоговой политики, носит актуальный характер для экономической науки и хозяйственной практики.

Предпринимательская деятельность и налогообложение, как в отдельности, так и в их взаимодействии являются важнейшими составными частями и аспектами многоуровневого общественного воспроизводственного процесса, а, кроме того, они опосредуются всей совокупностью товарно-денежных отношений с использованием всего спектра рыночных форм, методов и механизмов хозяйствования.

Теоретико-методологические основы общественного воспроизводства, товарно-денежных отношений были заложены в трудах классиков экономической теории: В.Петти, Д.Рикардо, А.Смита, Ф.Кене, К.Маркса. При этом ими затрагивались отдельные эпизодические стороны, аспекты предпринимательства, например, предпринимательская прибыль, однако общей теории предпринимательства ими создано не было.

Последующие генерации отечественных и зарубежных экономистов представили различные концепции предпринимательства и его государственного регулирования, в которых налогам отводилась различная роль – от крайне пассивной до предельно активной.

Несмотря на наличие многих фундаментальных и прикладных работ отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области предпринимательства и его государственного регулирования, многие проблемы целенаправленного налогового воздействия государства на предпринимательскую деятельность требуют дальнейших исследований. Это обусловлено рядом причин, в частности, тем, что государственное регулирование предпринимательства должно вписываться в общую модель макроэкономического регулирования финансово-хозяйственной деятельности, которая может выбираться из альтернативных вариантов, что предполагает постоянный научный поиск наилучшего из них. Формирование и развитие предпринимательства в современной России носит уникальный исторически-конкретный характер, соответственно для нашей страны необходимо выработать собственную систему воздействия государства на предпринимательскую деятельность, в которой активной налоговой политике должна принадлежать особо важная роль. К тому же государственное регулирование предпринимательства на всем протяжении периода рыночного реформирования российской экономики страдает коренными недостатками, исправление которых предполагает разработку нестандартных подходов к решению рассматриваемых в данной работе проблем. Это особенно актуально в современных условиях разрастания экономического кризиса, причины которого до сих пор непонятны.

В экономической литературе, отечественной и зарубежной, имеется множество определений предпринимательства, часто существенно отличающихся одно от другого. При этом имеет место, с одной стороны, включение в понятие «предпринимательство» отдельных его сторон и оставление в тени многих внутренне значимых характеристик, а с другой – эволюция данного понятия. Р.Хизрич и М.Питерс проследили эволюцию понятия «предпринимательство» в экономической науке западных стран и пришли к следующим выводам:

– предприниматель – это лицо, действующее в условиях рынка (1725 г., Ричард Катильон);

– предпринимателем является человек, несущий ответственность за предпринимаемое дело, тот, кто планирует, контролирует, организует и владеет предприятием (1797 г., Боде);

– следует различать тех, кто предоставляет капитал и получает за это проценты, и тех, кто получает прибыль благодаря своим организаторским способностям (1876 г., Френсис Уокер);

– предприниматель – это новатор, который разрабатывает новые технологии (1934 г., Йозеф Шумпетер);

– предприниматель – это энергичный человек, действующий в условиях умеренного риска (1961 г., Дэвид Маклелланд);

– предприниматель – это человек, использующий любую возможность с максимальной выгодой (1964 г., Питер Друкер);

– предприниматель – это человек, проявляющий инициативу, организующий социально-экономические механизмы; действуя в условиях риска, он несет полную ответственность за возможную неудачу (1975 г., Альберт Шапиро);

– предпринимательство – процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предприниматель – это человек, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым (1985 г., Роберт Хизрич). 1 1 См. Хизрич Р., Питерс М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха. – М.: Прогресс, 1990.

Понятие «предпринимательство» углублялось и развивалось не только в зарубежной, но и отечественной экономической науке. При этом русский предприниматель Г.Х.Леденцев, создавший концепцию фондового механизма хозяйствования и успешно апробировавший ее на практике, в качестве сущностных характеристик предпринимательства особо выделял его этическую, нравственную составляющую, а также его базирование на самых передовых достижениях науки и техники. 2 2 См. Н.Н.Брагин. Исторический аспект корпоративного мезоструктурирования. В книге «Мезоэкономика». – М.: ИД «Дашков и К о », 2005. – С. 225 – 247.