Владимир Пылин - Избирательное и референдумное право Российской Федерации

Бюллетени для голосования выдаются избирателям, участникам референдума, только включенным в списки избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность.

Свободное и добровольное участие граждан в выборах, референдуме и других формах прямого волеизъявленияозначает, что никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в них, а также на его свободное волеизъявление. Гражданин сам решает вопрос о необходимости своего участия в голосовании.

Проведение выборов на альтернативной основеозначает общее обязательное условие проведения выборов не только на этапе выдвижения кандидатов, но и на этапе голосования, где избирателю должна быть обеспечена реальная возможность отдать предпочтение одному из нескольких кандидатов путем свободного волеизъявления. Законодательством установлено, что если ко дню голосования в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, проведение голосования в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов, списков кандидатов и осуществления последующих избирательных действий. В случае наступления указанных обстоятельств голосование по одной кандидатуре проводится только при повторном голосовании, а также если это предусмотрено законом субъекта Федерации только на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления.

Выборы, референдумы, отзыв выборного лица и роспуск выборного органа избирателями организуют и проводят избирательные комиссии, комиссии референдума.Это означает, что комиссии обеспечивают реализацию, соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан России, осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов в соответствии с законодательством. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Открытость и гласность при осуществлении форм прямого волеизъявления гражданозначает обеспечение данного принципа в деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума и других субъектов, участвующих в обеспечении организации и проведении голосования, на всех стадиях избирательного и референдумного процессов, а также открытость и гласность осуществления форм прямого волеизъявления граждан для населения и для всех их участников.

Обязательность решений избирательных комиссий и комиссий референдуманаправлена на обеспечение реализации и защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан, соблюдения законности, а также единообразия в применении отдельных правовых норм, обусловленных организационно-технической необходимостью их осуществления на практике. В соответствии с законодательством решения вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума. Решения и иные акты избирательных комиссий, комиссий референдума, принятые в пределах их компетенции, также обязательны для органов исполнительной власти, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений и блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума.

Состязательность в ходе предвыборной агитацииозначает свободное проведение кандидатами предвыборной агитации в допускаемых законом формах и законными методами, а также запрет на участие в предвыборной агитации избирательных комиссий, государственных органов и органов местного самоуправления воинским частям, военным учреждениям и организациям, благотворительным и религиозным организациям, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам.

Обязательность проведения выборов, референдумов, голосования по отзыву выборного лица или роспуску выборного органа в случаях, предусмотренных законодательством, вытекает из природы демократического правового государства с республиканской формой правления, конституционного положения, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Этот принцип означает, что органы, уполномоченные назначать проведение указанных форм непосредственной демократии, не вправе уклоняться от их назначения в установленные законодательством порядке и сроки, а также отменять уже назначенные или переносить их на более поздние сроки, если это не предусмотрено законом.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов. М., 1999.

Дмитриев Ю. А., Исраелян В. Б., Чудина С. Ю. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебное пособие. Иркутск, 2001.

Князев С. Д. Принципы российского избирательного права // Правоведение. 1998. № 2. С. 20–31.

Конституция Российской Федерации 1993 г.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; № 39. Ст. 3642; Российская газета. 2003. 25 июня; 9 июля.

1. Определите понятие правовых принципов избирательного права.

2. Назовите основные принципы избирательного и референдумного права.

3. Раскройте содержание принципа всеобщего избирательного права.

Выборы являются в современных демократических гражданских обществах и государствах важнейшим институтом формирования и функционирования публичной власти как государственной, так и муниципальной. В любом государстве полнота власти может проистекать только из волеизъявления народа, выраженного на подлинных свободных и справедливых выборах, организуемых через регулярные периоды на основе всеобщего равного и тайного голосования. Выборы представляют собой узаконенную конституцией форму прямого народного волеизъявления, важнейшее проявление непосредственной демократии. Они являются формой демократического разрешения противоречий в обществе, исключения навязывания большинству мнения меньшинства или отельных политиков.