Эдуард Побегайло - Избранные труды

Важным аспектом предупредительной деятельности аппаратов уголовного розыска является пресечение продолжаемых менее опасных преступлений против личности, которые могут перерасти в тяжкие насильственные посягательства [70, 108]. Речь идет об обеспечении неотвратимости ответственности, например, за угрозу убийством, истязание, умышленное причинение телесных повреждений различной степени тяжести, нанесение побоев, хулиганство, незаконное владение оружием и об использовании в этих целях уголовно-правовых норм с так называемой двойной превенцией (ст. 206, 207,113,112,218 УК РСФСР). Совершенно недопустимы факты недостаточного оперативного реагирования сотрудников уголовного розыска на сигналы о подобном противоправном поведении, формального отношения к заявлениям граждан о нанесении им побоев, телесных повреждений, об угрозах физической расправой и т. п.

Материалы ГУУР МВД СССР свидетельствуют о том, что в каждом четвертом случае убийства по бытовым мотивам до его совершения в органы внутренних дел поступали заявления от потерпевших о систематическом нанесении им побоев, истязаниях, угрозах и т. д. Однако должного внимания проверке таких сигналов не уделялось.

Показательно в этом отношении дело жителя Рязани А. Характеризовался он крайне отрицательно, около года нигде не работал, злоупотреблял спиртными напитками, устраивал систематические дебоши в семье. За появление в пьяном виде в общественных местах трижды доставлялся в РОВД. Туда же четыре раза обращалась его жена с заявлениями по поводу пьянства мужа и угроз ей расправой. Работники милиции, однако, не приняли действенных мер в отношении А. Факты угроз убийством не проверялись, в результате чего необоснованно было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Пользуясь таким попустительством, А. осуществил свои преступные намерения – с особой жестокостью убил жену и покушался на жизнь ее отца [68].

МВД СССР неоднократно обращало внимание на серьезные недостатки в реагировании органов внутренних дел на сообщения о фактах антиобщественного поведения. Активное ему противодействие – важная задача аппаратов уголовного розыска. Следует решительно бороться с наблюдающейся во многих горрайорганах тенденцией занижения общественной опасности посягательств на личность, не повлекших тяжких последствий, стремления рассматривать такие действия как административные проступки либо недостойное поведение в быту.

Необходимо обеспечить своевременное реагирование на все заявления и сообщения о хулиганских проявлениях, побоях, истязаниях, об угрозах убийством или причинением тяжких телесных повреждений. В определенных ситуациях оно должно быть экстренным, незамедлительным [подробнее см.: 75, 55, 57–60]. В ходе его нужно принимать решительные меры по пресечению криминального поведения (задержание и изоляция правонарушителя, возбуждение уголовного дела, избрание соответствующей меры пресечения и пр.).

Руководителям органов внутренних дел необходимо обеспечить формирование у сотрудников уголовного розыска правильного представления о значении и возможностях своевременного применения в профилактических целях норм с двойной превенцией. Эти вопросы целесообразно рассматривать на оперативных совещаниях, занятиях по служебной подготовке личного состава, в школах оперативного мастерства и т. д.

Совершению тяжких преступлений против личности способствуют также еще имеющие место факты укрытия преступлений от учета, необоснованного отказа в возбуждении уголовных дел, несвоевременного изобличения преступников.

Несовершеннолетний Г. зимой 1984 г. совершил изнасилование, о чем потерпевшая сразу сообщила в Бутурлиновский РОВД Воронежской обл. Однако никаких мер к Г. применено не было. Пользуясь безнаказанностью, он спустя два месяца изнасиловал и убил престарелую Т. [71, 915].

Такого рода позорные случаи совершенно недопустимы. Коллегия МВД СССР в своем Обращении к личному составу сурово осудила факты нарушения социалистической законности работниками органов внутренних дел и потребовала положить конец подобным явлениям. В частности, по каждому случаю совершения умышленных убийств и причинения тяжких телесных повреждений, повлекших смерть потерпевшего, необходимо проводить служебные расследования, в процессе которых выявлять просчеты и упущения в оперативно-профилактической деятельности органов внутренних дел и принимать меры к их устранению, наказанию виновных должностных лиц.

Раскрытие преступлений.Деятельность аппаратов уголовного розыска по раскрытию тяжких насильственных преступлений представляет собой систему поисковых мероприятий по установлению признаков рассматриваемых криминальных деяний и лиц, виновных в их совершении. Эта работа предполагает использование специальных тактических методов и технических средств, применение которых – исключительная компетенция оперативных аппаратов органов внутренних дел [29, 6].

В зависимости от содержания исходной информации преступления делятся на две группы: «очевидные», когда в самом начале имеются сведения о виновном, и «неочевидные» – когда исходная информация таких данных не содержит. В раскрытии нуждаются лишь преступления второй группы [21, 250].

Раскрытие тяжких насильственных преступлений, совершенных в условиях неочевидности, нередко представляет значительные сложности, требует от сотрудников уголовного розыска высокого оперативного мастерства, настойчивости, широкого и тактически грамотного использования оперативно-розыскных сил, средств и методов. К сожалению, в этой деятельности имеется еще немало серьезных недостатков. Отдельные руководители горрайорганов внутренних дел и подразделений уголовного розыска не стали еще подлинными организаторами раскрытия тяжких преступлений, не принимают в нем эффективного личного участия. Не всегда в полном объеме доводится до исполнителей оперативная информация и осуществляется должный контроль за их работой.

Как показывают исследования, проведенные ВНИИ МВД СССР, в ряде подразделений отсутствуют специальные типовые планы (программы) действий сотрудников при получении сообщения об убийстве, причинении тяжкого телесного повреждения, изнасиловании. Оставляет желать лучшего организация работы следственно-оперативных групп, встречаются еще факты их некачественного формирования и несвоевременного прибытия на место происшествия, недостаточно результативного взаимодействия сотрудников уголовного розыска и следователей.

В раскрытии преступлений не в полной мере используются возможности оперативно-розыскного, оперативно-справочного и криминалистического учетов. В ряде мест такие учеты находятся в запущенном состоянии. Отмечаются недостатки в планировании и тактике осуществления оперативно-розыскных мероприятий, не всегда организуется их необходимый комплекс. Серьезные упущения допускаются при розыске преступников по приметам. Поверхностно изучается виктимологическое поведение потерпевших.