Эдуард Побегайло - Избранные труды

Для устранения отмеченных недостатков необходимо в соответствии с решением коллегии МВД СССР от 22 мая 1985 г. коренным образом улучшить качество оперативно-розыскной деятельности аппаратов уголовного розыска. Серьезное внимание прежде всего должно быть уделено ее организационным аспектам, обеспечению постоянной оперативной готовности всех необходимых сил и средств к раскрытию тяжких преступлений против личности.

Следует разработать и повсеместно внедрить в практику органов внутренних дел типовые планы (программы) действий сотрудников при совершении тяжких преступлений против личности.

Применительно к задачам раскрытия умышленных убийств и тяжких телесных повреждений, повлекших смерть потерпевшего, такая работа в основном уже проведена. В 1979 г. МВД СССР утвердило примерный план оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию указанных преступлений. В нем содержится программа действий сотрудников соответствующих служб и подразделений, и прежде всего аппаратов уголовного розыска, при получении сообщения об убийстве или тяжком телесном повреждении, повлекшем смерть потерпевшего, а также перечень мероприятий в зависимости от характера криминального деяния.

В соответствии с ним в каждом МВД, УВД разработаны свои типовые планы раскрытия тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан. В них с учетом местных условий должны были найти отражение особенности оперативной обстановки в том или ином регионе. Однако, как показало специальное изучение (В. А. Жбанков и др.), за редким исключением (планы ГУВД Леноблгорисполкомов, УВД Киевского горисполкома и некоторые другие), эти планы в основном повторяют общесоюзные образцы. Естественно, здесь необходима соответствующая корректировка.

Рассматриваемые планы дифференцируются в зависимости от характера и особенностей криминальных актов, подлежащих раскрытию. Например, существенные особенности присущи установлению и розыску преступника, совершившего насильственное деяние по бытовым мотивам, из хулиганских побуждений, на сексуальной почве, при разбойном нападении и т. д.

В целях обеспечения поисковых и заградительных мероприятий по обнаружению и задержанию преступников аппараты уголовного розыска на основе анализа региональной оперативной обстановки должны также заблаговременно разрабатывать планы (схемы) возможных маршрутов передвижения преступников, мест их укрытия, схемы блокирования отдельных районов, населенных пунктов и т. д. Документы эти необходимо сосредоточить в дежурных частях ГРОВД.

Очень важно обеспечить незамедлительное реагирование на сообщения о тяжких преступлениях против личности, быстрое прибытие на место происшествия следственно-оперативной группы, использование современных научно-технических средств и приемов осмотра. Четкая организация работы, доведенная до продуманного автоматизма, здесь особенно необходима, поскольку любые упущения снижают вероятность раскрытия преступлений. Место происшествия должно стать объектом самого пристального внимания в контексте повышения эффективности данной работы.

В раскрытии тяжких преступлений против личности трудно переоценить роль надлежащего информационного обеспечения деятельности аппаратов уголовного розыска, организации систематического поиска, сбора, сосредоточения и систематизации оперативно-розыскной информации об определенных лицах и фактах. Особое значение в этой связи приобретает ведение соответствующих учетов и дел на лиц, склонных к совершению насильственных преступлений. Пути совершенствования рассматриваемой деятельности видятся и в использовании возможностей компьютерной техники.

Большое значение имеет также последовательная специализация сотрудников уголовного розыска по раскрытию преступлений против личности. Надо иметь в виду что особенно она не отработана в звене горрайорганов внутреннихдел. Необходимо обеспечить квалифицированное обучение молодых оперативных работников организации и тактике раскрытия тяжких насильственных преступлений с учетом мотивов, целей, способов их совершения и использованием накопленного положительного опыта. Работа эта должна осуществляться по линии служебной подготовки, в школах оперативного мастерства УУР (ОУР) МВД, УВД и т. д.

Особо следует подчеркнуть роль руководителя горрайоргана внутренних дел как организатора раскрытия преступлений. В соответствии с указаниями МВД СССР непосредственное участие в раскрытии тяжкого преступления – его важная функциональная обязанность.

Начальник горрайоргана внутренних дел либо его заместитель лично осуществляет руководство оперативно-розыскными действиями, определяет объем и задачи операций по обнаружению и задержанию преступников, скрывшихся с места происшествия, привлекает необходимые силы и средства, отдает распоряжения о блокировании определенных участков местности, перекрытии вероятных маршрутов движения преступников, организует взаимодействие различных служб и подразделений, при необходимости договаривается о совместных действиях с другими ГРОВД, ОВДТ и т. д. Личное ознакомление руководителя горрайоргана с обстановкой на месте происшествия и исходной оперативно-розыскной информацией позволяет ему принимать обоснованные решения о внесении изменений в расстановку сил и средств, привлекать резервы, ставить и уточнять задачи по организации оперативного поиска руководителям уголовного розыска и других подразделений, контролировать работу подчиненных [58, 40].

В отдельных случаях может возникнуть необходимость в практической помощи со стороны УУР (ОУР) МВД, УВД, в частности может понадобиться участие в раскрытии преступления следственно-оперативной группы МВД, УВД.

В рекомендациях для аппаратов уголовного розыска, подготовленных ВНИИ МВД СССР (В. А. Жбанков и др.), целесообразность оказания такой помощи связывается со следующими ситуациями: когда для выявления лиц, совершивших тяжкое насильственное преступление, требуются скоординированные мероприятия аппаратов уголовного розыска нескольких МВД, УВД; если за криминальное деяние задержаны рецидивисты, профессиональные преступники, «гастролеры» и есть основания полагать, что они совершили аналогичные преступления в других регионах страны; когда на территории республики, края, области регистрируются несколько тяжких посягательств на личность, совершенных аналогичным способом; когда совершены убийства нескольких человек либо они сопряжены с разбойным нападением, изнасилованием или уничтожением трупа, либо совершены группой вооруженных преступников (сюда, с нашей точки зрения, следует отнести и убийства, замаскированные сложными инсценировками); когда сил и средств данного ГРОВД для раскрытия тяжкого преступления оказывается явно недостаточно.