Сергей Изосимов - Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

Исходя из законодательного закрепления деяний, совершаемых служащими коммерческих и иных организаций, в разделе VIII УК РФ «Преступления в сфере экономики», большинство криминологов рассматривают их в качестве разновидности проявления экономической преступности [600]. Российские экономисты, социологи, политологи, правоведы все больше внимания обращают на негативные процессы, происходящие в хозяйственной и социальной жизни общества, обусловливающие рост этого вида преступности.

В 1994–1998 гг. экономическая преступность росла темпами, опережающими рост общеуголовной преступности [601]. Общее количество преступлений в России за этот период фактически не изменилось, а число экономических преступлений увеличилось почти в два раза [602].

В течение 2000 г. правоохранительными органами было выявлено 376 367 преступлений экономической направленности, ущерб от которых составил 37,2 млрд руб. [603]

В 2001 г. эти показатели увеличились и составили уже 382 400 преступлений и 66,1 млрд руб. причиненного ущерба [604].

По итогам 2002 г. зарегистрированный уровень деяний экономической направленности достиг 375 000 преступлений, а материальный ущерб составил 59,8 млрд руб. [605]

В 2003 г. было выявлено 377 000 таких преступлений, ущерб от которых составил 75,2 млрд руб. [606]

В 2004 г. уровень преступности данного вида достиг 402 400 преступлений, а материальный ущерб возрос до 275,4 млрд руб. [607]

В 2005 г. число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами, увеличилось на 8,8 % и составило 437 700. Удельный вес этих общественно опасных деяний в общем числе зарегистрированных преступлений составил 12,3 %. Материальный ущерб от указанных преступлений колоссально возрос и на момент возбуждения уголовного дела составил 1399,6 млрд руб., что в 5,1 раза (+408,1 %) больше аналогичного показателя 2004 г. [608]

В 2006 г. количество преступлений экономической направленности вновь возросло и достигло 489 600, что на 11, 8 % больше, чем в 2005 г. Их удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений составил 12,7 %. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 127,6 млрд руб. [609]

В 2007 г. правоохранительные органы выявили 459,2 преступлений экономической направленности, удельный вес которых в общем числе зарегистрированных преступлений составил 12,8 %. Материальный ущерб от этих общественно опасных деяний возрос до 223,8 млрд руб. [610]

В 2008 г. число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами, снизилось по сравнению с показателями предыдущего года на 2,3 %. Всего было выявлено 448,8 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 14,0 %. Материальный ущерб от указанных преступлений составил 142,5 млрд руб. [611]

В 2009 г. количество зарегистрированных преступлений анализируемой категории вновь сократилось (–4,5 %) и достигло 428,8 тыс. Их удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений составил 14,3 %.

Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным де-лам) составил 1075,7 млрд руб. [612]

В 2010 г. было зафиксировано резкое снижение (–35,5 %) числа выявленных органами внутренних дел преступлений экономической направленности. Всего было выявлено 276,4 тыс. таких общественно опасных деяний, а их удельный вес в общем числе зарегистрированных составил 10,5 %. Материальный ущерб от них составил 176,42 млрд руб. [613]

По сравнению с январем – октябрем 2010 г. за аналогичный период 2011 г. количество выявленных преступлений экономической направленности вновь сократилось на 26,6 % и остановилось на отметке 195,8 тыс., а их удельный вес в общем числе зарегистрированных составил 9,5 %. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 118,61 млрд руб. [614]

Анализ статистических данных о состоянии преступности в России за десятилетний период действия нового Уголовного кодекса (с 1997 по 2011 г.) наглядно демонстрирует нестабильность показатедеятельности правоохранительных органов, осуществляющих противодействие преступлениям экономической направленности. Полагаем, что во многом это обусловлено как законодательными изменениями, которые были внесены в УК РФ (в частности, декриминализация обмана потребителей, заведомо ложной рекламы, лжепредпринимательства и др.), а также появлением новых норм, практика по которым еще не наработана (например, ст. 170 1, 185 2– 185 6и др.), так и общей тенденцией осуществляющейся уголовной политики – гуманизация уголовно-правовых мер, направленных на противодействие экономическим преступлениям. Вместе с тем, на фоне продолжающегося снижения показателей выявляемости рассматриваемых общественно опасных деяний, материальный ущерб, причиняемый этими преступлениями, вырос по сравнению с 1997 г. почти в 3 раза [615]. Сейчас уже очевидно, что реформы, проводимые в стране за последние десять лет, не дали положительных результатов. Более того, просчеты и ошибки в государственной политике привели к серьезной криминализации и «теневизации» экономики России.

Если в 80-е годы криминологи сходились во мнении, что «теневая» экономика не превышала 1/3 валового внутреннего продукта, то теперь, характеризуя противоправную экономическую активность, они все чаще оперируют таким понятием, как «криминализованная экономика» [616]. По данным ряда исследователей, с учетом латентности рост преступности экономической направленности в настоящее время составляет 50–60 % в год, каждое третье преступление относится к категории тяжких, а доля последних растет из года в год [617]. Можно с уверенностью сказать, что размеры и последствия преступных посягательств в экономической сфере стали реальной угрозой национальной безопасности государства [618].

Этот вывод был сделан в аналитическом докладе Министерства внутренних дел России «О состоянии и мерах усиления борьбы с экономической преступностью и коррупцией в Российской Федерации» (март 1997 г.) [619]и получил подтверждение в последующие годы. Достаточно сказать, что по данным МВД организованная преступность в России на рубеже веков контролировала до 40–45 % частных и 60 % государственных предприятий, а также до 80 % банков [620].

Благосостояние государства во многом зависит от состояния его экономики, от способности государственных структур регулировать производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг, устанавливать приемлемые и общие для всех правила поведения экономических субъектов. В этих условиях экономическая преступность, основной функцией которой является извлечение дохода, нарушает баланс интересов субъектов экономической деятельности и создает неравные условия развития и функционирования отдельных сфер экономики, что, безусловно, отрицательно сказывается на ее эффективности в целом.