Сергей Изосимов - Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

Как видим, несмотря на общий рост экономических преступлений в целом, количество выявленных преступлений, посягающих на интересы службы в коммерческих и иных организациях, продолжало уменьшаться [741].

Согласно данным статистики, темпы прироста за 12 месяцев 2004 г. снизились на 13,3 % по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года [742]. Данная тенденция, как указывалось выше, стала проявляться еще в 2003 г. Однако следует отметить, что «реальное число преступных деяний зависит не только от числа фактически отраженных деяний в статистике, но и от числа неустановленных преступников и невскрытых совершенных ими преступлений» [743].

Полагаем, что статистическая картина преступности в рассматриваемой сфере свидетельствует не столько о достижениях правоохранительных органов в борьбе с преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях, сколько о недостатках в работе по их выявлению. «И не потому, – отмечает С. Мещеряков, – количество выявленных преступлений становится меньше, что перевелись преступники. Просто они стали хитрее, изворотливее. Значит, и в борьбе с преступностью нужно действовать более профессионально и активно» [744].

По сравнению с 2003 г. в 2004 г. снизились также и другие показатели, характеризующие служебную преступность в коммерческих и иных организациях. Так, на 21 % уменьшились темпы прироста количества преступлений (4232), уголовные дела о которых окончены расследованием либо разрешены (из находящихся в производстве); на 59,3 % снизилось количество выявленных преступлений, совершенных группой лиц (74), и на 94 % – организованной группой (16); на 27 % меньше было выявлено лиц, совершивших преступления, предусмотренные гл. 23 УК (1539) [745].

Анализ служебной преступности в коммерческих и иных организациях позволил выявить и некоторые положительные моменты. Так, в 2004 г. на 10,8 % увеличилось общее количество уголовных дел, направленных в суд (2793). На 19,2 % возросли (по сравнению с 2003 г.) статистические показатели числа лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных гл. 23 УК (759). Это свидетельствует о том, что правоприменительные органы стали уделять больше внимания качеству дел, находящихся в производстве.

На момент возбуждения уголовных дел по статьям, предусматривающим ответственность за различные виды служебных преступлений, совершенных в коммерческих и иных организациях, общий размер причиненного материального ущерба составил 6 496 322 тыс. руб. В ходе расследования уголовных дел, находящихся в производстве, правоохранительными органами было изъято предметов, имеющих отношение к преступной деятельности (в том числе наложен арест на имущество) на сумму 5 388 791 тыс. руб. [746]

В 2005 г. количество зарегистрированных преступлений, посягающих на интересы службы в коммерческих и иных организациях, незначительно возросло по сравнению с 2004 г. (+7,61 %) и составило 5817 [747].

Общее количество всех преступлений, совершенных в сфере экономики, составило 2 451 687. Из них 96,5 % (2 367 425) составили преступления против собственности; 3,2 % (78 550) – преступления в сфере экономической деятельности; 0,23 % – преступления, предусмотренные гл. 23 УК РФ.

Из всех уголовных дел, возбужденных по признакам преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, находившихся в производстве правоприменительных органов, 4815 были окончены расследованием либо разрешены, 3396 направлены в суд [748].

В течение 2005 г. было выявлено 1439 лиц, участвовавших в совершении данных преступлений, предусмотренных гл. 23 УК РФ, из которых 896 [749]человек привлечены к уголовной ответственности, что на 137 человек больше, чем в 2004 г.

В 2006 г. было выявлено 2 647 938 преступлений, совершенных в сфере экономики, в том числе 2 535 860 преступлений против собственности (95,7 %), 107 089 преступлений в сфере экономической деятельности (4,04 %) и 4989 преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (0,19 %) [750].

Несмотря на снижение в 2006 г. общей численности зарегистрированных преступлений, предусмотренных гл. 23 УК РФ (–14,23 %), данные статистики свидетельствуют о существенном увеличении (+38,04 %) числа лиц, выявленных за совершение указанных деяний, – 2032 человека [751]. Таким образом, правоохранительным органам удалось стабилизировать наметившуюся в последние три года тенденцию к снижению показателей установления лиц, виновных в совершении преступлений, предусмотренных гл. 23 УК РФ. Полагаем, что это была своеобразная реакция на Послание Президента России Федеральному Собранию РФ, в котором в числе приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов была названа задача обеспечения прав и законных интересов граждан, общества и государства (в том числе путем привлечения к уголовной ответственности лиц, посягающих на данные интересы) [752].

В результате совершения преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях причиненный материальный ущерб по оконченным уголовным делам (из числа находящихся в производстве) в 2006 г. составил 2 653 882 руб.; правоохранительными органами был наложен арест на имущество и изъято предметов, имеющих отношение к преступной деятельности, на общую сумму 2 224 577 руб. [753]

Количество преступлений, предусмотренных гл. 23 УК РФ, уголовные дела и материалы о которых окончены расследованием либо разрешены в отчетном периоде (из находящихся в производстве), составило 3947 (–17,9 %) [754]. Из них 2483 уголовных дела, удельный вес которых составил 62,9 %, были направлены в суд.

В 2007 г. количество выявленных преступлений, совершенных в сфере экономики (раздел VIII УК РФ), вновь уменьшилось. Всего в этом году было зарегистрировано 2 430 055 (–8,96 % к 2006 г.) преступлений этой категории. Из них 2 327 625 (95,78 %) составили преступления против собственности (–8,96 % по сравнению с 2006 г.); 97 793 (4,02 %) – преступления в сфере экономической деятельности (–9,5 % к 2006 г.); 4637 (0,19 %) – преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (–6,07 % по сравнению с 2006 г.) [755].

В течение 2007 г. было выявлено 741 367 лиц, совершивших преступления в сфере экономики, из них: 712 092 – совершили преступления против собственности (96,05 %); 27 619 – в сфере экономической деятельности (3,73 %); 1656 – посягнули на интересы службы в коммерческих и иных организациях (0,22 %) [756]. Как видим, показатели «выявляемости» в 2007 г. снова снизились, что свидетельствует, на наш взгляд, о недостаточно продуктивной работе правоохранительных органов.

Такая же картина наблюдалась и в 2008 г. По сведениям ГИАЦ МВД России, с января по декабрь 2008 г. правоохранительными органами всего было зарегистрировано 2 097 391 общественно опасное деяние, совершенное в сфере экономики (–13,7 % по сравнению с 2007 г.), из которых 1 999 821 составили посягательства на собственность (95 %); 93 360 – преступления в сфере экономической деятельности (34,5 %); 4210 [757]– преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (0,2 %).