Сергей Изосимов - Уголовное законодательство об ответственности за служебные преступления, совершаемые в коммерческих или иных организациях: история, современность, перспективы развития

Как видим, уменьшение количества зарегистрированных преступлений наблюдалось практически по всем категориям названных выше общественно опасных деяний: по преступлениям против собственности снижение составило 14 %; по преступлениям в сфере экономической деятельности – на 4,5; по преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях – на 9,2 %.

Общее число лиц, совершивших преступления в сфере экономики, в 2008 г. составило 684 809 человек, что на 7,6 % меньше, чем в предыдущем году. Из них 655 173 субъекта (95,6 %) были уличены в совершении преступлений против собственности (–8 % по сравнению с 2007 г.), 27 996 (4,08 %) лиц – преступлений в сфере экономической деятельности (+1,4 %), 1640 лиц (0,02 %) – преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (–0,96 %) [758].

В 2009 г. было зарегистрировано 1 899 106 преступлений, совершенных в сфере экономики (это на 9,4 % меньше, чем в 2008 г.). Из них преступления против собственности составили 1 798 549 (94 %); преступления в сфере экономической деятельности – 96 185 (5,0 %); преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях – 4372 (0,2 %) [759].

В течение 2009 г. было выявлено 623 848 субъектов, совершивших преступления в сфере экономики (что на 8,9 % меньше, чем в 2008 г.), из которых 594 568 лиц (95,3 %) совершили преступления, посягающие на собственность, 27 886 (4,5 %) – преступления в сфере экономической деятельности, 1394 (0,2 %) – преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях [760].

Как видим, статистические данные свидетельствуют о том, что в 2009 г., на фоне общего снижения количества выявленных преступлений в сфере экономики, которое произошло за счет преступлений против собственности (–10 % по сравнению с 2008 г.), наметился рост зарегистрированных преступлений, совершенных в сфере экономической деятельности (+2,9 %), и преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях (на 3,7 %). Одновременно с этим продолжалось снижение количества лиц, установленных за совершение названных общественно опасных деяний (по преступлениям против собственности – на 9,2 %; по преступлениям в сфере экономической деятельности – на 0,4 %, по преступлениям против интересов службы в коммерческих и иных организациях – на 15 %).

В своем выступлении на расширенном заседании коллегии МВД России, состоявшемся 6 февраля 2009 г., Президент России Д. А. Медве дев отметил, что «криминогенная ситуация в стране остается весьма сложной. И статистика… свидетельствует о том, что конечно же эта ситуация далеко не соответствует ожиданиям общества… Особенно неблагополучно обстоят дела с установлением виновных в совершении преступлений… Конечно, в значительной мере это связано с качеством оперативно-следственной работы. Критерий эффективности здесь только один – раскрываемость, привлечение виновных к ответственности и последующее их осуждение» [761].

В 2010 г. правоохранительным органам лишь частично удалось выполнить задачу, поставленную Президентом России. Так, на 4,5 был повышен процент выявляемости лиц, совершивших преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Всего было установлено 1459 таких субъектов, что составило 0,26 % от общего количества лиц, совершивших экономические преступления. Число последних значительно снизилось (на 9,6 % по сравнению с 2009 г.) и составило 564 138 человек. По преступлениям против собственности выявляемость понизилась на 8,2 % (всего установлено 545 616 таких лиц, что составило 96,7 % от общего количества экономических преступников), а по преступлениям в сфере экономической деятельности – на 38,8 % (17 063 человека / 3 %) [762]. Как видим, работа правоохранительных органов в 2010 г. вновь не в полной мере отвечала ожиданиям общества.

Общее количество зарегистрированных преступлений, совершенных в сфере экономики в 2010 г., составило 1 672 271, что на 12 % меньше, чем в предыдущем году. Из них преступления против собственности составили 1 603 449 (95,8 %), что на 10,8 % ниже показателей 2009 г.; преступления в сфере экономической деятельности – 65 566 (3,9 %), что на 31,8 % меньше, чем в 2009 г.; преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях – 3256 (0,19 %), что на 25,5 % ниже показателей предыдущего года [763].

За период с 1997 по 2010 г. правоохранительными органами было выявлено в общей сложности 48 915 304 преступления в сфере экономики (раздел VIII УК РФ). Из них наиболее значительную часть составили преступления против собственности (гл. 21 УК РФ) – 47 396 836, на втором месте – преступления в сфере экономической деятельности (гл. 22 УК РФ) – 1 451 927, на третьем месте – преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ) – 66 541.

Наглядно структурную картину преступлений в сфере экономики можно видеть на нижеследующей диаграмме (см. рис. 3).

Рис. 3

Структурную картину служебной преступности в коммерческих и иных организациях, составленную на основе обобщенных данных (с 1997 по 2010 г.) о зарегистрированных преступлениях, предусмотренных гл. 23 УК РФ, можно наблюдать по диаграмме, изображенной на рис. 4.

Рис. 4

Об общей картине, характеризующей динамику выявляемости лиц, совершивших преступления, посягающие на интересы службы в коммерческих и иных организациях, дает представление следующая гистограмма (см. рис. 5).

Рис. 5

О структуре выявляемости лиц, совершивших преступления, предусмотренные гл. 23 УК РФ, за время действия УК РФ 1996 г. дает представление секторная диаграмма, изображенная на рис. 6.

Рис. 6

Изучение материалов уголовных дел о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях, возбужденных в период с 1997 по 2010 г., и анализ статистических данных, характеризующих половозрастные признаки субъектов, совершивших данные деяния, позволяет констатировать, что основная масса лиц, привлеченных к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные гл. 23 УК, – мужчины. Это вполне объяснимо. Подавляющее большинство управленческого персонала и служащих коммерческих организаций (субъекты злоупотребления полномочиями, коммерческого подкупа и превышения полномочий служащими частных охранных и детективных служб) – представители сильного пола. Определенный паритет и «равенство» полов наблюдается в структурах частного нотариата и аудита.