Коллектив авторов - Уголовно-процессуальное право

Следовательявляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (ст. 38 УПК РФ). Предварительное следствие осуществляют следователи прокуратуры, органов внутренних дел и федеральной службы безопасности. Но независимо от ведомственной принадлежности они обладают одинаковым объемом процессуальных прав и обязанностей.

Следователь – вполне самостоятельная и независимая процессуальная фигура. Он уполномочен возбуждать уголовное дело с согласия прокурора; самостоятельно направлять ход расследования; принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с законом требуется получение судебного решения и (или) санкции прокурора.

Если прокурор дает письменные указания следователю, касающиеся привлечения лица в качестве обвиняемого; квалификации преступления; объема обвинения; избрания меры пресечения либо отмены или изменения меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого; отказа в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или производства иных процессуальных действий, предусмотренных п. 2-11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; направления уголовного дела в суд или его прекращения; отвода следователя или отстранения его от дальнейшего ведения следствия; передачи уголовного дела другому следователю, а следователь с ними не согласен, то закон дает право следователю не исполнять данные указания прокурора, предоставив возражения вышестоящему прокурору. Вышестоящий прокурор, уважая независимость и самостоятельность следователя, не может обязать последнего выполнять эти указания прокурора. Он может либо отменить их, либо передать уголовное дело другому следователю.

Все остальные указания прокурора (кроме вышеуказанных) обязательны для исполнения следователем и их обжалование не приостанавливает исполнение этих указаний.

При расследовании преступлений следователь взаимодействует с органами дознания. Следователь вправе давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.

Требования, поручения и запросы следователя обязательны для исполнения всеми учреждениями, организациями, предприятиями, должностными лицами и гражданами.

Начальник следственного отдела– должностное лицо, возглавляющее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 18 ст. 5 УПК РФ).

Из анализа полномочий, предусмотренных ст. 39 УПК РФ, можно сделать вывод, что начальник следственного отдела обладает как организационными, так и процессуальными полномочиями, то есть осуществляет непосредственное руководство и контроль за деятельностью следователей. Так, начальник следственного отдела уполномочен поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав. Он вправе также отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия; вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя.

При осуществлении своих полномочий начальник следственного отдела вправе: проверять материалы уголовного дела; давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Указания начальника следственного отдела даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем, но могут быть обжалованы им прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, а также производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению. При этом следователь вправе представить прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника следственного отдела.

Начальник следственного отдела вправе возбудить уголовное дело с согласия прокурора, принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы.

Органы дознания,согласно п. 24 ст. 5 УПК РФ, – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия, предусмотренные ст. 40 УПК РФ.

К органам дознания относятся:

1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности (ФСБ, СВР, Минюст и др., перечисленные в ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года (с последующими изменениями и дополнениями);

2) главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов;

4) органы Государственной противопожарной службы;

5) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

6) руководители геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания;

7) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ.

На органы дознания возлагаются:

– дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, в порядке, установленном главой 32 УПК РФ;

– выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ.