Коллектив авторов - Уголовно-процессуальное право

Поскольку уголовно-процессуальный закон выделяет три основные функции, то есть основные направления деятельности участников процесса – функцию обвинения, защиты и разрешения уголовного дела, то и сгруппированы все участники процесса в соответствии с выполняемыми ими функциями. К участникам уголовного судопроизводства закон относит: 1) суд; 2) участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения (прокурора, следователя, дознавателя, начальника следственного отдела, орган дознания, потерпевшего, частного обвинителя, гражданского истца и их представителей); 3) участников уголовного судопроизводства со стороны защиты (подозреваемого, обвиняемого, их законных представителей, защитника, гражданского ответчика и его представителя); 4) иных участников уголовного судопроизводства (свидетеля, понятых, экспертов, специалистов, переводчиков).

Конституция РФ определила, что правосудие осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 118).

Поскольку суд является носителем судебной власти, то только он правомочен признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание; применить к лицу принудительные меры медицинского характера или воспитательного воздействия; отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.

Закон не только возложил на суд осуществление правосудия (деятельность суда при рассмотрении уголовных дел), но и наделил суд достаточно широкими полномочиями в досудебном производстве, а именно: только суд правомочен принимать решения: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста; о продлении срока содержания под стражей; о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска и (или) выемки в жилище и иные решения, связанные с ограничением конституционных прав граждан (см. ч. 2 ст. 29 УПК РФ).

Суд также правомочен в ходе досудебного производства рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя.

Тем самым определяется исключительная роль суда среди участников уголовного судопроизводства.

Рассмотрение уголовных дел осуществляется судом коллегиально или судьей единолично.

Суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе:

– единолично: судьей федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела о всех преступлениях, за исключением уголовных дел, указанных в п. 2–4 ст. 30 УПК РФ; мировым судьей – уголовные дела, по которым максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы;

– коллегиально: судьей федерального суда общей юрисдикции и коллегией из двенадцати присяжных заседателей – по ходатайству обвиняемого уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ; коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции – уголовные дела о тяжких и особо тяжких преступлениях при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания.

Рассмотрение уголовных дел в апелляционном порядке осуществляется судьей районного суда единолично.

Рассмотрение уголовных дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции, а в порядке надзора – в составе не менее трех судей федерального суда общей юрисдикции.

Прокурорявляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ст. 37 УПК РФ).

Под прокурором закон (п. 31 ст. 5 УПК РФ) понимает Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров, их заместителей и иных должностных лиц органов прокуратуры, участвующих в уголовном судопроизводстве и наделенных соответствующими полномочиями федеральным законом о прокуратуре.

Поскольку прокурор в ходе досудебного производства осуществляет не только функцию уголовного преследования, но и надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, то закон наделяет его властными полномочиями. На стадии возбуждения уголовного дела прокурор проверяет исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях; отменяет незаконные и необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовных дел; дает согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела или лично возбуждает уголовное дело и поручает его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору. На стадии расследования преступлений прокурор вправе участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий либо лично производить отдельные следственные и иные процессуальные действия; давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, продлевать срок предварительного расследования и реализовывать другие полномочия, предусмотренные ст. 37 УПК РФ.

При окончании расследования прокурор также вправе утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд; возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; приостанавливать или прекращать производство по уголовному делу.

Поскольку в предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность и предварительное расследование, наряду с остальными, входит соблюдение прав и свобод человека и гражданина, то прокурор вправе отменить любое незаконное или необоснованное постановление следователя или дознавателя, разрешать жалобы на действия (бездействие) вышеуказанных лиц; отстранить следователя (дознавателя) от расследования, если им допущено нарушение закона при производстве предварительного расследования.

Прокурор вправе давать письменные указания органу дознания, дознавателю, следователю, которые для них являются обязательными.

В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор обладает правами стороны, он поддерживает государственное обвинение, а при отсутствии оснований прокурор вправе отказаться от осуществления уголовного преследования, что влечет за собой прекращение уголовного дела.