Коллектив авторов - Гуманитарное законодательство государств – участников СНГ: общая характеристика и тенденции развития

Следует обратить внимание на то, что в ряде государств с целью эффективного выполнения музеями поставленных перед ними задач, законодатель предусмотрел определенные гарантии в части формирования территории музея. В соответствии с Законом Украины«О музеях и музейном деле» территория, отведенная для музея, относится к землям историко-культурного назначения. На этой территории и в музейных зданиях (сооружениях) запрещается деятельность, которая противоречит его функциональному назначению или может негативно влиять на состояние сохранности музейного собрания, и другая деятельность, несовместимая с деятельностью музея как заведения культуры. Территория, отведенная для музея, подлежит пространственно-функциональному зонированию. На территории, отведенной для музея, в соответствии с уставом музея могут быть выделены следующие зоны: заповедная (для хранения и охраны наиболее ценных историко-культурных, мемориальных комплексов и отдельных объектов); экспозиционная (для стационарной демонстрации крупногабаритных музейных предметов и использования в культурно-познавательных целях); научная (для проведения научно-исследовательской работы); рекреационная (для отдыха посетителей музея и их обслуживания, в частности расположения музейных магазинов, буфетов, кафе, других пунктов общественного питания, проведения творческих, культурно-образовательных мероприятий, гостевых мест для парковки автомобилей); хозяйственная (для размещения вспомогательных хозяйственных объектов, мест для парковки служебных автомобилей и других транспортных средств). В Туркменистанетакже предусматривается специальное регулирование деятельности на музейной территории.

На территории, отведенной для музея, запрещается деятельность, которая противоречит его функциональному назначению или которая может отрицательно влиять на состояние хранения музейного собрания, а также иная деятельность, не совместимая с деятельностью музея как учреждения культуры. Музейная территория тоже может быть поделена на функциональные зоны.

Сохранение архивных документов, собраний архивных документов как культурных ценностей в государствах – участниках СНГ обеспечивается в основном посредством выделения так называемого национального архивного фонда. В него включаются документы, имеющие особую историческую и культурную ценность. При этом эти документы могут находиться как в государственной собственности, так и собственности частных лиц и организаций. Правовую основу деятельности по комплектованию и сохранению таких архивных фондов составляют специальные законы. В Азербайджанской Республике – Закон от 22.06.1999 г. № 694-1Г «О Национальном архивном фонде» [67] Сборник законодательства Азербайджанской Республики. 1999. № 7. № 404. , в Республике Армения – Закон от 01.07.2004 г. № ЗР-88 «Об архивном деле» [68] Официальный сайт Национального Собрания Республики Армения. URL: http://www.parliament. am/legislation.php?sel=show&ID=2019&lang=rus (дата обращения: 12.01.2012). , в Республике Беларусь – Закон от 25.11.2011 г. № 323-3 «Об архивном деле и делопроизводстве в Республике Беларусь» [69] Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2011. № 136. 2/1875. , в Республике Казахстан – Закон от 22.121998 г. № 326-1 «О Национальном архивном фонде и архивах» [70] Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1998. № 24. Ст. 435. , в Кыргызской Республике – Закон от 22.11.1999 г. № 125 «О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики» [71] Эркин Too. 1999. 01 дек. , в Республике Молдова – Закон от 22.01.1992 г. № 880-XII «Об архивном фонде Республики Молдова» [72] Monitorul Oficial. 1992. № 1-20. , в Российской Федерации – Федеральный закон от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» [73] Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 43. Ст. 4169. , в Республике Таджикистан – Закон от 13.11.1998 г. № 704 «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях» [74] Официальный сайт Маджписи Оли Республики Таджикистан. URL: http://parlament.tj/ru/ images/stories/1998/o_nacionalnom_arhivnom_fonde.doc (дата обращения: 12.01.2012). , в Туркменистане – Закон от 30.11.2003 г. № 207-II «Об архивах и архивном деле Туркменистана» [75] Ведомости Меджлиса Туркменистана. 2003. № 4. Ст. 45. , в Республике Узбекистан – Закон от 15.06.2010 г. № ЗРУ-252 «Об архивном деле» [76] Народное слово. 2010. 16 июня. , на Украине – Закон от 24.12.1993 г. № 3814-XII «О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях» [77] Ведомости Верховной Рады Украины. 1994. № 15. Ст. 86. .

На законодательном уровне определяется порядок включения документов в состав таких фондов, условия их передачи в государственные архивы, условия использования архивных документов, статус организаций, обеспечивающих комплектование и сохранение архивных фондов (архивов). Документы национальных архивных фондов могут быть ограничены в гражданском обороте.

В ряде случаев предусматривается выделение в составе национальных архивных фондов особо ценных документов, в отношении которых устанавливается специальный режим охраны и использования, как правило, предусматривающий ограничение их доступности. Например, в Азербайджанской Республике такие архивные документы рассматриваются как документальные памятники, в Российской Федерации – как особо ценные документы, уникальные документы.

Среди культурных ценностей особое место занимает так называемое «нематериальное культурное наследие». Введение в оборот данного понятия связано с принятием 17.10.2003 г. Конвенции ЮНЕСКО «Об охране нематериального культурного наследия». В указанной Конвенции под нематериальным культурным наследием понимаются обычаи, формы их представления и выражения, знания и навыки, – а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, – признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия. Оно может проявляться, в частности, в следующих областях: а) устные традиции и формы выражения, включая язык в качестве носителя нематериального культурного наследия; b) исполнительские искусства; с) обычаи, обряды, празднества; d) знания и обычаи, относящиеся к природе и вселенной; е) знания и навыки, связанные с традиционными ремеслами. Как видно, к нематериальному культурному наследию относятся, прежде всего, те культурные ценности, которые не имеют предметного выражения, а представленные в материальной форме должны быть связаны с нематериальными культурными ценностями. Эта особенность нематериального культурного наследия предопределяет специфику законодательного регулирования в данной области. В основном на законодательном уровне закрепляются меры государственной поддержки граждан и организаций, которые обеспечивают сохранение и распространение тех или иных объектов нематериального культурного наследия. В ряде случаев устанавливаются специальные правила использования таких объектов, в частности произведений фольклора.