Коллектив авторов - Адвокатура в России. Учебник

Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ч. 2 ст. 48 Конституции РФ).

Статья 49 Конституции РФ закрепляет основополагающий принцип уголовного процесса – презумпцию невиновности: каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Соблюдение этих и других прав призван гарантировать институт адвокатуры. В этом главная задача адвокатуры.

Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (ст. 51 Конституции РФ). Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. Статья 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» устанавливает такой случай: адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или с ее оказанием.

Гарантируется охрана законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью (ст. 52 Конституции РФ). Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Конституция РФ как базовый нормативный правовой акт определяет исходные положения, подлежащие развитию и детализации в законодательстве об адвокатуре и адвокатской деятельности. Другие источники правового регулирования организации адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности должны соответствовать конституционным нормам.

В развитие конституционных положений принимаются нормативные акты, иерархия которых установлена Конституцией РФ. По юридической силе различают федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также законы субъектов Федерации.

Законы – нормативные правовые акты, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти и регулирующие наиболее важные общественные отношения. В их числе Федеральные законы «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Подзаконный акт – правовой акт государственного органа, изданный в пределах его компетенции в соответствии и во исполнение закона. К подзаконным относятся акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации. Так, Положение о Минюсте России, утвержденное Указом Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313, определяет формы взаимодействия Минюста России с адвокатскими образованиями в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Подзаконными актами являются постановления Правительства РФ, так как они принимаются только на основе законов или указов Президента РФ. Правительство РФ принимает свои акты в необходимых случаях, иногда напрямую, если это установлено в законе. Так, в соответствии с п. 9 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда, и порядок компенсации адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам России бесплатно, устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с Положением о Главном управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 22 октября 2004 г. № 285, Главное управление является территориальным органом Минюста России, действующим на территории субъекта (субъектов) Федерации. Во исполнение своих основных задач, в частности по реализации государственной политики в сфере юстиции, обеспечению единства правового пространства России на территории субъекта Федерации, обеспечению прав и законных интересов личности, общества и государства, обеспечению установленного порядка деятельности судов Главное управление ведет реестр адвокатов субъекта (субъектов) Федерации, выдает удостоверения адвокатов, принимает участие в работе квалификационной комиссии по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на статус адвоката.

Федеральные законы, регламентирующие адвокатскую деятельность и адвокатуру, можно классифицировать по следующим основаниям:

– по источнику материального права – Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ;

– по источнику процессуального права – Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

По своему предмету источники можно разделить на специальные , посвященные только адвокатуре и адвокатской деятельности, и общие , регулирующие отдельные вопросы адвокатской деятельности среди прочих.

В зависимости от того, насколько систематизированы нормы того или иного нормативного правового акта, источники правового регулирования делятся на кодифицированные , отличающиеся систематизированностью правового материала и более широким его охватом, и некодифицированные .

Основополагающим специальным источником адвокатского права является Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». К общим кодифицированным источникам, затрагивающим в том числе вопросы адвокатуры, относятся Гражданский кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Налоговый кодекс РФ.

Следующим уровнем источников адвокатского права являются законы субъектов Федерации. Россия является федеративным государством, в силу чего органы государственной власти субъектов Федерации обладают правом принятия нормативных правовых актов.

Адвокатура находится в совместном ведении России и субъектов Федерации (ч. 1 ст. 72 Конституции РФ), т. е. вопросы адвокатуры и адвокатской деятельности могут регулироваться не только федеральными, но и региональными нормативными актами. Первые действуют на всей территории России, если иное не предусмотрено самим актом, вторые принимаются органами государственной власти субъектов Федерации строго в соответствии с актами федерального уровня и действуют только на территории конкретного субъекта Федерации.