Коллектив авторов - Адвокатура в России. Учебник

– быть незамедлительно и подробно уведомленным на понятном ему языке о характере и основании предъявленного обвинения;

– иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты;

– защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника или, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг защитника, получить защитника бесплатно, когда того требуют интересы правосудия.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод неоднократно дополнялась, в нее вносились изменения в 1970, 1971, 1990, 1992 и 1999 гг.). Они показывают, что Конвенция – развивающийся механизм – работает, а выявленные в ходе практического применения недостатки устраняются.

В 1988 г. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН утвержден Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме. Любое задержанное лицо имеет право на получение юридической помощи со стороны адвоката. Вскоре после ареста оно информируется компетентным органом о своем праве, и ему предоставляются разумные возможности для осуществления этого права. Если задержанное лицо не имеет адвоката по своему выбору, оно во всех случаях имеет право воспользоваться услугами адвоката, назначенного для него судебным или иным органом, без оплаты его услуг, если это лицо не располагает достаточными денежными средствами.

Следующий принцип состоит из пяти пунктов:

1) предусматривает право задержанного или находящегося в заключении лица связываться и консультироваться с адвокатом (п. 1);

2) задержанному или находящемуся в заключении лицу должны быть предоставлены необходимое время и условия для проведения консультации со своим адвокатом;

3) право задержанного или находящегося в заключении лица на его посещение адвокатом, на консультации и связь с ним без промедления или цензуры и в условиях полной конфиденциальности не может быть временно отменено или ограничено, кроме исключительных обстоятельств, которые определяются законом или установленными в соответствии с законом правилами, когда, по мнению судебного или иного органа, это необходимо для поддержания безопасности и порядка;

4) свидания задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом могут иметь место в условиях, позволяющих должностному лицу правоохранительных органов видеть их, но не слышать;

5) связь задержанного или находящегося в заключении лица с его адвокатом не может использоваться как свидетельство против обвиняемого или находящегося в заключении лица, если она не имеет отношения к совершаемому или замышляемому преступлению.

В 1996 г. Комитет министров Совета Европы принял Резолюцию «О юридической помощи по гражданским, торговым и административным делам». Цель принятия этого документа – устранить препятствия экономического характера для доступа к правосудию для неимущих и малоимущих. Резолюция рекомендует правительствам предоставлять юридическую помощь всем на тех же условиях, что и своим гражданам.

Регламент Европейского суда по правам человека 1998 г. содержит положение, согласно которому каждая сторона имеет право получить помощь от советников и адвокатов.

На VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (27 августа – 7 сентября 1990 г.) были приняты основные принципы, касающиеся роли юристов. Эти принципы сформулированы в ряде положений, которые страны-участники должны выполнять. Положения касаются доступа к юристам и юридическим услугам; специальных гарантий в вопросах уголовного правосудия; квалификации и подготовки кадров; функций и обязанностей; гарантий в отношении выполнения юристами своих обязанностей; свободы убеждений и ассоциаций; профессиональных ассоциаций юристов; дисциплинарных мер, принимаемых за ненадлежащее выполнение юристами своих обязанностей. В Конгрессе ООН были приняты основные положения о роли адвокатов.

Международные документы являются правовой основой для создания национального законодательства, и оно должно соответствовать международному праву.

Внутригосударственные источники адвокатского права, т. е. правового регулирования адвокатской деятельности и адвокатуры в зависимости от юридической силы, делятся на законы и подзаконные акты.

Базовым законом России является Конституция РФ. На ее нормах основывается вся правовая система страны. Конституцией РФ определены форма правления, основы государственного устройства, политический режим России, права и свободы человека и гражданина, основные принципы организации и деятельности органов государственной власти, другие важнейшие ценности демократического общества – свобода экономической деятельности, частная собственность и др.

Конституция РФ обладает верховенством. Это означает, что все иные нормативные правовые акты в России, в том числе регулирующие вопросы организации адвокатуры и осуществления адвокатской деятельности, не должны противоречить Конституции РФ, они могут только детализировать и развивать ее нормы.

Глава 2 Конституции РФ посвящена основным правам и свободам человека и гражданина: на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, свободу совести, мысли, слова и др. Они имеют непосредственное отношение к адвокатской деятельности, поскольку определяют ее содержание. Именно эти права (а также иные, поскольку указание в Конституции РФ на конкретные основные права и свободы не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина) должны защищаться адвокатами в процессе их профессиональной деятельности.

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ). Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Кроме того, каждый вправе в соответствии с международными договорами России обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Право па рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, гарантируется каждому ст. 47 Конституции РФ. Конституционное право каждого на получение квалифицированной юридической помощи закреплено ч. 1 ст. 48. Обязанность государства по защите прав и свобод граждан подразумевает необходимость создания государством соответствующих механизмов такой защиты. Функцию одного из них выполняют адвокаты при осуществлении своей деятельности. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Это конституционное положение стало основой для введения в законодательные акты (УПК, Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации») норм, закрепляющих основания и порядок оказания бесплатной адвокатской помощи.