Виктор Борисенко - Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности военных судов в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

Наиболее распространенными среди преступлений против военной службы были преступления против порядка подчиненности, к которым отнесены такие наиболее опасные преступления, существенно влияющие на боеготовность и боеспособность армии, как неисполнение приказа, сопротивление начальнику и принуждение его к нарушению обязанности военной службы, насильственные действия в отношении начальника. Существенной была судимость и за нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими. Не снижается судимость военнослужащих за уклонение от военной службы. Вышеперечисленные преступления составляют около 43 % от числа всех осужденных военнослужащих и более 90 % от числа военнослужащих, осужденных за преступления против военной службы [100] См.: Там же. .

Значительной является судимость за должностные преступления, совершаемые воинскими должностными лицами. Устойчивый характер приобрела судимость за общеуголовные преступления насильственного характера.

Отмечается существенный (в 4 раза) рост пострадавших от преступных действий военнослужащих в 2005 году по сравнению с 1995 годом (см. таблицу 10) [101] См.: Там же. .

Высокой является судимость военнослужащих за хищение федеральной собственности. Особую тревогу вызывают посягательства на военно-техническое имущество, связанное с разукомплектованием современного и дорогостоящего вооружения, чем под угрозу ставится боеспособность и боеготовность частей.

Более подробно анализ состояния судимости среди военнослужащих за 1995–2005 годы, ее динамики и особенностей, атакже причин и условий, способствующих этому, изложен в главе 4 настоящего исследования.

Ведущую роль в борьбе с преступными посягательствами военнослужащих на установленный порядок прохождения военной службы, жизнь и здоровье граждан, федеральную собственность и правопорядок в силу вышеприведенных положений статьи 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» призваны играть военные суды, к исключительной подсудности которых отнесены дела в отношении военнослужащих [102] См.: Лебедев В. М. Указ. соч. С. 3–4; Петухов Н. А. Социальные и правовые проблемы становления, развития и функционирования системы военных судов: Автореф. дис…. д-раюрид. наук. М., 2003. С. 2. .

Из этого следует, что деятельность военных судов в сфере уголовного судопроизводства призвана способствовать эффективному решению в армии вопросов воинской дисциплины и нравственного состояния военнослужащих. Безопасность граждан в значительной мере зависит от боеготовности и боеспособности вооруженных сил, способных противостоять угрозам национальной безопасности. Поддерживать армию в состоянии постоянной боеготовности и высокой боеспособности могут лишь дисциплинированные военнослужащие, а поэтому всякое посягательство на установленный порядок прохождения военной службы должно получать надлежащую уголовно-правовую оценку и влечь уголовное наказание виновных в этом военнослужащих [103] См.: ПетуховН. А. Указ. соч. С. 2–3. .

К важнейшей задаче военных судов в силу статьи 7 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации», способной значительным образом влиять на состояние национальной безопасности, наряду с рассмотрением уголовных дел, отнесены обеспечение и защита нарушенных прав, свобод и охраняемых законами интересов военнослужащих. Такая деятельность военных судов способна оказать существенное положительное влияние на морально-психологическое состояние военнослужащих и способствовать укреплению законности в армии, повышению боеготовности и боеспособности воинских частей.

Начиная с 1993 года, когда военнослужащие, в соответствии с Законом РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» [104] См.: Сборник законодательных актов РФ. 1993. Выпуск VIII. Ст. 117. , начали обращаться в военные суды с жалобами на действия (бездействие) органов военного управления и воинских должностных лиц, а военные суды стали рассматривать такие жалобы военнослужащих, было рассмотрено более 1 млн 200 тыс. жалоб, заявлений и исков военнослужащих различных категорий. При этом около 80 % поданных жалоб и заявлений военными судами были удовлетворены, а нарушенные права военнослужащих – восстановлены.

Военнослужащими совершается значительное количество административных правонарушений. В 2004 году военными судами России было рассмотрено более 7 тыс., а в 2005 году – около 10 тыс. таких правонарушений. Наиболее распространенными были правонарушения, связанные с нарушениями в области дорожного движения, посягающими на общественный порядок и безопасность, совершенные против порядка управления и посягающие на институты государственной власти.

Все это свидетельствует о том, что военные суды играют важную роль в сложившейся судебной системе Российской Федерации, обеспечивая надлежащее функционирование судебной власти в Вооруженных Силах и других воинских формированиях Российской Федерации в интересах национальной безопасности [105] См.: Лебедев В. М. Указ. соч. С. 4. .

Механизм осуществления правосудия в армии является важной сферой правового регулирования для любого государства. При этом следует иметь в виду, что в этой области фокусируются важные проблемы, связанные с тем, как обеспечить права и законные интересы военнослужащих, совершивших преступления и пострадавших от них, без ущерба для воинской дисциплины – важнейшего компонента боеготовности и боеспособности войск и в целом военной безопасности.

Между тем в последнее время, как в некоторых западных странах, так и ряде международных организаций, в том числе и в нашей стране, активно обсуждается вопрос о месте военных судов в правовых системах современных государств. При этом делаются заявления о том, что «не может быть справедливым судебное разбирательство в военном суде, чьи процедуры не соответствуют международным стандартам» [106] Political Trial by Military Court Must Meet International Human Rights Standards Amnesty International, USA. News Release. AI Index: MDE 18/015/2002 Publish date: 16 December 2002. .

В Российской Федерации время от времени вносятся предложения о необходимости ликвидации военных судов. При этом аргументами служат обвинения в том, что они носят характер «чрезвычайщины», зависимы от командования и не могут защищать гражданские права военнослужащих, что не соответствует нормам демократии. По мнению авторов таких предложений, это необходимо сделать и «в целях экономии средств и концентрации судебной власти» [107] См.: Федосеев Α., Портнов В. И у третьей власти сила велика. Совершенная судебная система: когда она обретет реальность //«Российская газета». 1998. 16 дек. № 238 (2098); Кобликов А. Дешевое правосудие дорого обходится // «Российская газета». 1999. 14 янв. № 5–6 (2114–2115); Кавалерийская атака на военные суды // «Красная звезда». 2003. № 28(23814); Военный суд, его защитники и разрушители. СПб., 1883. .