Виктор Борисенко - Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности военных судов в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

Вышеприведенные положения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов «О судебной системе Российской Федерации» и «О военных судах Российской Федерации» и УПК РФ позволяют объективно определить место и роль военных судов в системе обеспечения национальной безопасности.

Положения Конституции Российской Федерации и федеральных конституционных законов, касающиеся деятельности военных судов по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства, нашли свое дальнейшее закрепление и развитие в федеральных законах.

Так, анализ положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации [92] См.:Тамже. 2002. № 46. Ст. 4532. (далее – ГПК РФ) позволяет определить задачи и цели военных судов в области гражданского судопроизводства. Это – правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов военнослужащих, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. При этом деятельность военных судов в этой области должна способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону.

В области уголовного судопроизводства, исходя из положений статьи 2 Уголовного кодекса Российской Федерации [93] См.: Там же. 1996. № 125. Ст. 2954. (далее – УК РФ), задачи военных судов заключаются в охране прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, в обеспечении воинской дисциплины, законности и правопорядка среди военнослужащих, а также предупреждении преступлений.

Статья 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях [94] См.:Тамже. 2002. № 1. Ст. 1. (далее – КоАП РФ) к задачам военных судов в этой области относит защиту личности, охрану прав и свобод, здоровья граждан, защиту общественной нравственности, установленного порядка, осуществление государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защиту законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

Таким образом, вышеприведенные положения федеральных законов на законодательном уровне закрепляют цели, задачи, функции и положения военных судов, которые свидетельствуют о непосредственном их участии в процессе обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства, что и определяет место и роль военных судов в системе национальной безопасности.

Из этого также следует, что деятельность военных судов связана с самой природой вооруженных сил и направлена на решение хотя и специфической, но в то же время наиболее важной для общества задачи – обеспечения военной безопасности государства. Эту задачу военнослужащие решают специальными методами, требующими от них предельной организованности и слаженности действий, в основном с применением вооружения и техники, нередко с риском для жизни. При этом их права и законные интересы в не меньшей мере нуждаются в защите. Поэтому особый характер военно-служебной деятельности потребовал выделения военной службы и ее интересов в самостоятельный объект уголовно-правовой охраны и установления специального режима реализации уголовной ответственности военнослужащих [95] См.: Ахметишн X. Преступления против военной службы // Российская юстиция. 1997 г. № 5; Тер-Акопов А. Некоторые вопросы применения уголовного законодательства за преступления против военной службы // Бюллетень Управления военных судов и Военной коллегии Верховного Суда РФ. 1997. № 1 (165). .

Под интересами военной службы принято понимать потребность обеспечения Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации всем необходимым для успешного выполнения стоящих перед ними задач, связанных с вооруженной защитой страны, с учетом необходимости соблюдения интересов государства в военной сфере. К таким потребностям относится и необходимость обеспечения высокой воинской дисциплины, законности и правового порядка среди военнослужащих, а также порядка прохождения военной службы, высокой боеспособности и боеготовности войск и надлежащей военной безопасности страны.

Согласно УК РФ к блоку военно-уголовного законодательства отнесены статьи его Особенной части, устанавливающие ответственность за преступления против военной службы, содержащиеся в главе 33 УК. Эти преступления нарушают установленный порядок прохождения военной службы, строгое соблюдение которого является безусловным и необходимым условием поддержания правопорядка, постоянной боевой готовности войск и сил флота и обеспечения безопасности государства. Последствия нарушения порядка прохождения военной службы – это всегда вред, связанный с ослаблением боеготовности и обороноспособности войск и национальной безопасности [96] См.: Петухов Н. А. О совершенствовании военно-уголовного законодательства Российской Федерации. Доклад на Парламентских слушаниях 21 сентября 2001 года // Стенограмма Парламентских слушаний ГД СФ 21.09.2001 г., проект рекомендаций, текст законопроекта на тему «Проблемы совершенствования военно-уголовного законодательства РФ; Петухов Н., Толкаченко А. К вопросу о совершенствовании военно-уголовного законодательства Российской Федерации // Уголовное право. 2002. № 2. .

Проведенное нами изучение данных о судимости военнослужащих за последние десять лет свидетельствует о том, что ежегодно военными судами осуждалось в среднем более 12 тыс. военнослужащих за преступления, совершенные ими в период прохождения военной службы. Около 50 % из них совершили преступления против военной службы. Среди осужденных военнослужащих около 12 % составили офицеры (см. таблицу 8) [97] См.: Данные судимости военнослужащих за 1995–2004 гг. //Архив Главного управления обеспечения деятельности военных судов (далее – ГУОДВС). .

Несмотря на то, что с 1995 года численность Вооруженных Сил РФ снизилась на 0,6 млн человек [98] См.: Доклад «Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации». , к 2006 году отмечается рост числа осужденных военнослужащих за указанный период почти на 30 %.

Обращает на себя внимание и то, что удельный вес осужденных военнослужащих из расчета на 10 тыс. военнослужащих с 1995 по 2005 год вырос в 2 раза (с 73 до 150 человек) [99] См.: Данные о судимости военнослужащих за 1995–2005 гг. // Архив ГУОДВС. .