Виктор Борисенко - Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности военных судов в интересах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации

Приведенные данные свидетельствуют о том, что военными прокурорами еще не в полной мере используются предусмотренные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» правовые средства реагирования на нарушения прав и свобод военнослужащих.

В то же время предусмотренные законом полномочия военных прокуроров в связи с рассмотрением и разрешением поступающих от военнослужащих жалоб на действия (решения) органов военного управления, воинских должностных лиц, нарушающие их права и свободы, и правовые средства их реализации, по нашему мнению, способны эффективно осуществлять правозащитную функцию по защите (восстановлению) нарушенных прав и свобод военнослужащих как в порядке прокурорского надзора за исполнением законов, законностью правовых актов, так и в ходе самостоятельного направления надзора – за соблюдением их прав и свобод.

Однако, производя надзор, прокуратура в соответствии с законом не вправе давать поднадзорным объектам обязательные для исполнения указания, отменять изданные ими правовые акты и выносить новые, удовлетворять жалобы. Она лишь указывает на выявленные нарушения законов и требует их устранить либо отменить противоречащий закону правовой акт. Поэтому главная задача военных прокуроров – реагировать на нарушение или неисполнение закона указанными органами и лицами. В случае же неисполнения их предписаний они должны были в соответствии со статьей. 41 ГПК РСФСР, а с февраля 2003 года – в соответствии со статьей 45 ГПК РФ обращаться в суд за защитой прав и свобод военнослужащих.

Между тем следует отметить, что вступивший в законную силу с 1 февраля 2003 года новый ГПК РФ ограничил право прокуроров обращаться в суды с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Теперь прокурор вправе обратиться в суд с заявлением только:

– в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц;

– в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если он по состоянию здоровья, возраста, нетрудоспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Такое ограничение прокурора в правах на обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов любого военнослужащего, если прокурор считает его участие в этом необходимым, является, по нашему мнению, а также с учетом вышеприведенных данных, нарушением прав, свобод и законных интересов военнослужащих, не отвечающим конституционным требованиям о функции государства и его органов по осуществлению такой защиты.

Поэтому необходимо внести изменения в статью 45 ГПК РФ и наделить прокурора правом обращаться в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан (в том числе и военнослужащих) во всех установленных случаях таких нарушений, когда прокурор сочтет это необходимым.

Как теоретический, так и практический интерес представляют некоторые механизмы и институты защиты прав военнослужащих в зарубежных странах, изучение и анализ которых позволяет прийти к выводу о целесообразности введения их в механизм защиты прав и свобод военнослужащих в Российской Федерации.

Важное место среди механизмов защиты интересов граждан и военнослужащих от произвола государственных органов и злоупотребления властью со стороны командования в европейских странах занимает институт омбудсмена (парламентского комиссара) [173] См.: Мигачев Ю. И. Механизмы и институты защиты прав военнослужащих в зарубежных странах// Право в Вооруженных Силах. 1999. № 2. С. 45. . Этот институт зародился в начале XIX века и получил широкое распространение в ряде зарубежных стран (Дания, Норвегия, ФРГ, Финляндия, Великобритания и др.) В настоящее время почти в 50 странах мира существуют более 150 различных органов и структур, выполняющих функции омбудсмена. Такая востребованность и авторитет данного института объясняются многими демократическими чертами и процедурами его деятельности, характеризующими его статус и обеспечивающими эффективность защиты прав и законных интересов военнослужащих: независимость в системе государственных органов, несменяемость, обладание правом законодательной инициативы, доступность и отсутствие формализованных процедур разбирательств жалоб и прошений, бесплатность оказания помощи.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

См.: Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации. 2003 // http://www.nril.ra/rticles/article5005.shtml

См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. С. 769.

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 52. Ст. 5909.

См.:Там же. 1996. № 11. Ст. 1146.

См.: Актуальные задачи развития Вооруженных Сил Российской Федерации. 2003 // http://ww.mu.ra/rticles/article5005.shtml

См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 26. Ст. 3170.

См.: Лебедев В. М. Прямое действие Конституции Российской Федерации и роль судов // Государство и право. 1996. № 4. С. 3.

См.: Ежегодное послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации 26 мая 2004 г. // «Российская газета». 2004. 27 мая.

См.: Петухов Н. А. Социальные и правовые проблемы становления, развития и функционирования системы военных судов. Автореф. дис…. д-ра юрид. наук. М., 2003. С. 2.

См.: Лиховидов Н. С. Проблемы законодательного обеспечения и практики реализации юридической ответственности военнослужащих. М., 2004. С. 7.

См.: Воронов А. Ф. Об отдельных аспектах судебной реформы и о месте административных и военных судов в судебной системе России. М.: Военный университет, 2004.

См.: КобликовА. С. Осуществление правосудия военными трибуналами СССР. Дис….д-раюрид. наук. М.: ВПА, 1966.

См.: Лебедев В. М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М., 2000.

См.: Петухов Н. А. Военные суды как правоприменители военного права. М.: Военный университет, 2004.