Татьяна Балашова - Конституционно-правовые проблемы формирования миграционной политики

– первой и древнейшей формой перемещения целых народов были завоевательные походы. Они сыграли огромную роль в истории человечества, его расселении по всему земному шару, в образовании рас и этносов;

– второй разновидностью является урбанизация – регулярное перемещение населения из деревень в города;

– третьей считается колонизация – освоение пустующих и малозаселенных территорий;

– четвертая разновидность миграционных процессов – это исход, бегство или изгнание, вызванные чрезвычайными обстоятельствами (стихийными бедствиями, политическими потрясениями, религиозными гонениями, войнами и революциями).

В России изучением трансисторических миграционных движений одним из первых занялся А. А. Исаев – экономист, статистик и социолог. Он выделил четыре главные причины, побуждающие людей к переселению и положил их в основу своей типологии:

– религиозные – гонение со стороны господствующей церкви;

– политические – недовольство общественным порядком на родине;

– криминальные – основание колоний часто происходило через отселение преступников;

– экономические – нужда и алчность. [117] Исаев А. А. Переселения в русском народном хозяйстве. СПб., 1891. С. 10.

Среди зарубежных исследователей нужно отметить Генри Фэйрчайлда, [118] Pratt Fairchild Н. Immigration: A World Movement and Its American Significance. New York, 1925. P. 13. который взял за основу своей типологии перемещений различия в уровне культуры, с одной стороны, и было ли данное перемещение мирным или нет, с другой стороны. Он выделял такие типы миграции, как вторжение, завоевание, колонизация и иммиграция. По мнению Т. Н. Юдиной, «наглядное представление его парадигмы дает возможность утверждать, что предлагаемые им основания для классификации имеют ряд неточностей. Его попытка разграничить «высокие» и «низкие» культуры близка к позиции этноцентризма». [119] Юдина Т. H. Социология миграции: к формированию нового научного направления. М., 2004. С. 102. И с этим трудно не согласиться, поскольку различие, по Г. Фэйрчайлду между «прогрессивной» Англией и «недавно обнаруженной» Индией вряд ли можно назвать научным анализом колонизации, как и нельзя однозначно назвать завоевания Рима простым миграционным движением от более высокой культуры к более низкой. Ведь римская культура многое позаимствовала у побежденной Греции.

Не менее интересна более сложная классификация, предложенная У. Петерсеном, который использовал несколько измерений. Основой его типологии служит «миграционная сила», под которой он понимает экологический толчок, государственную политику в области миграции, стремления и то, что он назвал «социальным импульсом». Исходя из этого, он выделил пять обширных классов миграционных процессов и обозначил их как примитивный, принудительный, побудительный, свободный и массовый. [120] Petersen W. A General Typology of Migration // American Sociological Review. 1958. 23 (3). June.

Примитивная миграция определена как неспособность человека справиться с естественными силами. Маршруты таких миграций, по мнению Петерсена, обусловлены естественными и искусственными барьерами (горы, реки, Великая китайская стена и т. п.), и в редких случаях – социальными. Если в качестве мигрирующей силы выступает государство или некоторое эквивалентное социальное учреждение, то в этом случае Петерсен предлагает выделять следующие два класса миграции: побудительная миграция, когда мигранты сохраняют некоторую возможность выбора в принятии решения о своем переезде, и вынужденная, когда такой выбор отсутствует совершенно. Свободный класс миграции предполагает, что желание мигрантов переехать является решающим моментом. Вместе с тем свободная миграция всегда немногочисленна, поскольку количество людей, активно ищущих что-то новое, невелико. Но когда пионеры прокладывают достаточно хорошие дороги, по ним начинают двигаться широкие потоки. То есть, по мнению Петерсена, свободная миграция способна перерасти в массовую.

Для дальнейшего построения своей классификации Петерсен вводит психологические критерии, которые, на его взгляд, могут лучше объяснить причины миграции. Если миграция – средство достижения чего-либо нового, то Петерсен называет такую миграцию нововведением. Если же мигранты, выбрав новое место жительства, полностью возобновляют свой старый образ жизни и удовлетворены этим, то такое миграционное перемещение он называет консервативным.

Петерсен в типе миграции предлагает конкретизировать и ее последствия. Например, поселения группы в виде сеттльментов он оценивает как консервативные, поскольку они позволяют мигрантам в той или иной степени сохранять традиционный образ жизни. Напротив, индивиды, мигрирующие по собственному желанию, названы Петерсеном «пионерами», а массовая добровольная миграция, по его мнению, может привести к урбанизации и дальнейшим социальным изменениям.

Основу современной классификации миграции населения в российской науке заложил Л. Л. Рыбаковский, [121] Рыбаковский Л. Л. Миграция населения: Прогнозы, факторы, политика. М., 1987. который предложил применять три таксономические понятия: вид, форма и тип. Вид как классификационную единицу Л. Л. Рыбаковский предлагает использовать для характеристики различий между миграционными явлениями, сходными по формальным признакам, а именно: эпизодические, маятниковые, сезонные и безвозвратные перемещения. Форму – в качестве таксономической единицы для выражения специфического проявления одного и того же миграционного явления, например, безвозвратной миграции (которая в современных условиях также может принимать различные формы). При этом учитывается организованность и самостоятельность переселений. Кроме того, Л. Л. Рыбаковский выделяет два типа территориальных перемещений, различающихся по своей природе, – межгосударственную (внешнюю) и внутригосударственную (внутреннюю).

Предложенная Л. Л. Рыбаковским классификация получила дальнейшее развитие.

С одной стороны, этот процесс отражает приращение базовых категорий, на которых выстраивается классификационная схема типов миграционных потоков. Одновременно автором предложена интегральная классификация, в которой кроме типа, вида и формы миграций населения, предложено задействовать также причины и стадии. [122] Ильенкова С. Д., Журавлева В. П., Козлова Л. Л. и др. Социальный менеджмент: Учебник для вузов / Под ред. С. Д. Ильенковой. М., 1998. С. 110–112. Развернутая классификация основных видов и форм международной миграции населения предложена В. А. Ионцевым. [123] Ионцев В. А. Классификация основных научных подходов в изучении миграции населения // Миграция населения. Вып. 1. Теория и практика исследования. М., 2001.