Коллектив авторов - Настольная книга следователя

Кроме оснований необходимо учитывать и соблюдать условия приостановления предварительного следствия, которые принято подразделять на общие и частные.

Общими условиями, относящимися ко всем основаниям приостановления предварительного следствия, являются:

1) доказанность факта совершения преступления, подтверждаемая материалами уголовного дела;

2) выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого.

Если доказанность факта совершения преступления вызывает обоснованные сомнения, все имеющиеся возможности выполнения следственных действий в отсутствие подозреваемого, обвиняемого на момент принятия решения о приостановлении производства по уголовному делу не исчерпаны, предварительное следствие должно быть продолжено. В случае истечения срока предварительного следствия он подлежит продлению.

Частными, относящимися к отдельным основаниям приостановления предварительного следствия выступают следующие условия:

1) доказанность причастности к преступлению данного лица – при приостановлении производства по уголовному делу по основаниям, предусмотренным пп. 2–4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ;

2) принятие всех возможных мер по установлению или розыску лица, совершившего преступление, – при приостановлении производства по уголовному делу по основаниям, предусмотренным пп. 1, 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ;

3) истечение срока предварительного следствия – при приостановлении производства по уголовному делу также по основаниям, предусмотренным пп. 1, 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 208 УПК РФ, если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых. Указанная норма применяется в сочетании с совокупностью общих правил выделения уголовного дела, устанавливаемых ст. 154 УПК РФ, в том числе правила о возможности выделения уголовного дела лишь при условии, что это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования и разрешения уголовного дела.

О приостановлении предварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление с изложением конкретных оснований приостановления. Копия постановления о приостановлении предварительного следствия направляется прокурору.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 УПК РФ о приостановлении предварительного следствия следователь уведомляет потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. Согласно п. 13 ч. 2 ст. 42 УПК РФ потерпевший имеет право получить копию постановления о приостановлении производства по уголовному делу, а ч. 1 ст. 11 УПК РФ возлагает на следователя обязанность обеспечивать это право, как и иные права участников уголовного судопроизводства. Соответственно, если потерпевший изъявит желание воспользоваться указанным правом, следователь должен будет вручить или направить ему копию постановления о приостановлении предварительного следствия.

После приостановления предварительного следствия следователь в случае, если в ходе расследования по уголовному делу не удалось выявить лицо, подлежащее привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, принимает меры по его установлению (п. 1 ч. 2 ст. 209 УПК РФ). Как показывает практика, в качестве таковых выступают преимущественно меры организационного характера, в том числе обусловленные необходимостью взаимодействия следователя с органами дознания по уголовным делам о нераскрытых преступлениях. Хотя они не регламентируются уголовно-процессуальным законом, следователь в соответствии с законом обязан их предпринимать, поскольку уголовное дело остается в производстве следователя и расследование по нему (в условиях действия запрета на производство следственных действий) продолжается.

В частности, к ним относятся получение и анализ сведений о преступлениях, совершенных способом, аналогичным или сходным со способом совершения преступления, фигурирующего в приостановленном уголовном деле. Подобного рода сведения можно получить из других уголовных дел, в том числе о нераскрытых преступлениях, а также из материалов об отказе в возбуждении уголовного дела. Сведения, способные «вывести» следователя на лицо, совершившее преступление по находящемуся в его производстве приостановленному уголовному делу, могут быть обнаружены в ранее прекращенных уголовных делах или делах, по которым вынесены и вступили в силу судебные приговоры. С учетом полученных данных следователь должен продолжать отработку выдвинутых по уголовному делу версий о лице, совершившем преступление, используя возможности обмена информацией по приостановленному уголовному делу с работниками органов дознания, осуществляющими по данному делу оперативно-розыскные мероприятия.

Если, несмотря на все предпринятые меры и усилия, преступление осталось нераскрытым, уголовное дело, ранее приостановленное на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, подлежит прекращению за истечением сроков давности уголовного преследования с учетом положений ст. 78 УК РФ.

Если предварительное следствие приостановлено в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся либо место его нахождения не установлено по иным причинам, следователь принимает меры по его розыску (п. 2 ч. 2 ст. 209 УПК РФ). Такие меры принимаются следователем, в частности, с использованием его полномочий, обусловленных требованиями ч. 4 ст. 21 УПК РФ. Следователь вправе направлять обязательные для исполнения запросы в различные организации и учреждения – военкоматы, учебные заведения, больницы, паспортные отделы, отделы записи актов гражданского состояния и т. д.

Одновременно практикуется периодическое выяснение следователем лично и с помощью органов дознания, не проживает ли скрывшийся подозреваемый, обвиняемый у своих родственников, друзей или знакомых, не содержится ли под стражей в связи с совершением других преступлений. Могут также проводиться проверки по учетам МВД, иные подобные мероприятия. Круг их может быть довольно разнообразен. Главное – они должны иметь гласный характер и одновременно не должны дублировать, тем более подменять подобные мероприятия органов дознания.

На следователя возлагается ответственность за организацию взаимодействия с органами дознания при осуществлении розыскных мероприятий как по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, так и по обнаружению места нахождения подозреваемого, обвиняемого.