Юрий Андреев - Ограничения в гражданском праве России

Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее – АПК РФ) [171] Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ (с изм. и доп.) // Там же. № 30. Ст. 3012. также предусматривает возможность применения обеспечительных мер, связанных с ограничениями по распоряжению имуществом собственником. Арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя. Такие меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. [172] По изложенным основаниям и правилам обеспечительные меры могут быть приняты арбитражным судом по заявлению стороны третейского разбирательства по месту нахождения третейского суда, либо по месту нахождения или месту жительства должника, либо по месту нахождения имущества должника (п. 3 ст. 90 АПК РФ).

Обеспечительными мерами в арбитражном процессе могут, в частности, быть: 1) наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц; 2) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора; 3) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке; 4) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (ст. 91 АПК РФ).

Заявление об обеспечении иска рассматривается судьей арбитражного суда единолично не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд без извещения сторон (ст. 93 АПК РФ). Арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска (ст. 99 АПК РФ).

Уголовным процессуальным правом также предусмотрен арест имущества собственника в установленном законом порядке. Согласно Уголовному процессуальному кодексу РФ (далее – УПК РФ) [173] Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 2001. № 52(ч. 1). Ст. 4921. в целях обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, других имущественных взысканий или возможной конфискации имущества следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора вправе возбудить перед судом ходатайство о наложении ареста на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия. Наложение ареста на имущество состоит в запрете, адресованном собственнику или владельцу имущества, распоряжаться и в необходимых случаях пользоваться им, а также в изъятии имущества и передаче его на хранение. Арест может быть наложен на имущество, находящееся у других лиц, если есть достаточные основания полагать, что оно получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия преступления либо для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации). Арест не может быть наложен на имущество, на которое в соответствии с ГПК РФ не может быть обращено взыскание (ст. 115). [174]

Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято либо передано по усмотрению лица, производившего арест, на хранение собственнику или владельцу этого имущества либо иному лицу, которые должны быть предупреждены об ответственности за сохранность имущества, о чем делается соответствующая запись в протоколе. При наложении ареста на принадлежащие подозреваемому, обвиняемому денежные средства и иные ценности, находящиеся на счете, во вкладе или на хранении в банках и иных кредитных организациях, операции по данному счету прекращаются полностью или частично в пределах денежных средств и иных ценностей, на которые наложен арест (ст. 115 УПК РФ).

В целях обеспечения возможной конфискации имущества либо обеспечения возмещения вреда, причиненного преступлением, может быть наложен арест и на ценные бумаги либо их сертификаты в установленном УПК РФ порядке. Не подлежат аресту ценные бумаги на предъявителя, находящиеся у добросовестного приобретателя (ст. 116 УПК РФ).

Необходимо подчеркнуть сохранение права собственности за лицом-собственником, имущество которого арестовано в установленном законом порядке. По этому поводу известный советский цивилист A. B. Венедиктов писал: «При судебном аресте имущества с изъятием его из владения и пользования собственника и с запретом ему распоряжения арестованным имуществом у собственника остается все же какой-то реальный „сгусток“ его права собственности. Если претензия взыскателя отпадет, право собственности восстановится в полном объеме в лице собственника». [175]

Важно отметить, что правовой основой ограничений права собственности на современном этапе выступают не только конституционные (публично-правовые), гражданско-правовые (частные) нормы, но и специальные акты градостроительного, земельного, горного, водного, природоохранного и иного законодательства, имеющие не гражданско-правовую, а публично-правовую направленность. Немалую роль при этом играет и антимонопольное законодательство, приватизационное законодательство. [176]

В юридической литературе различают частичное (временное) и полное ограничение прав, подразумевая под вторым видом полное лишение того или иного права.

Так, например, В. В. Долинская полагает справедливой точку зрения ученых о трехчленной классификации ограничений права собственности: 1) вещные права других лиц на объект права собственности; 2) правила о принудительном прекращении права собственности; 3) ограничения, касающиеся возможности осуществления права собственности. [177]

По нашему мнению, лишение права, прекращение того или иного полномочия у физического или юридического лица по тем или иным основаниям, предусмотренным законом, не может относиться к разряду ограничения субъективного права, ибо является не ограничением, а вообще потерей права в целом. Второй предлагаемый вид ограничений, вопреки общепризнанному признаку эластичности ограничения права, не восстанавливает потерянные полномочия субъекта права после прекращения так называемых ограничительных действий, а лишает (прекращает) все полномочия, вытекающие из факта обладания тем или иным субъективным правом, вследствие потери самого права по тем или иным законным основаниям.