Алексей Жеребцов - Общая теория публично-правовой обязанности

7) функция обеспечения стабильности общественных отношений имеет два важнейших аспекта. Во-первых, правовая обязанность формирует систему дозволенного поведения лица и обеспечивает систему человеческих действий в рамках определенной системы возможного поведения, т. е. именно правовая обязанность формирует нормативный «коридор» дозволенного правомерного поведения лица. Во-вторых, в данном аспекте юридическая обязанность представляет собой приобретенный запрет или необходимое поведение для лица, т. е. при определенных условиях осуществляется посредством реализации юридической ответственности. Данная функция дает возможность определить направление осуществления правовой (юридической) обязанности в охранительном и процессуальном правоотношениях, позволяющих обеспечить стабильность общественных отношений, в которых осуществляется юридическая обязанность.

Специально-юридические функции обязанности следует дифференцировать в зависимости от их основных разновидностей: правовые обязанности и юридические обязанности.

Специально-юридические функции правовой обязанности, как ранее указывалось, могут быть разделены на две подгруппы: специально-юридические функции правовой обязанности в частноправовом отношении и специально-юридические функции правовой обязанности в публично-правовом отношении. К числу специально-юридических функций правовой обязанности в частноправовом отношении относятся:

1) функция правового обременения, выражающая сущность правовой обязанности в частноправовом отношении, возникает по воле субъектов для целей удовлетворения собственного социального интереса каждой из сторон правоотношения: лицо берет на себя обязанности, т. е. обременяет себя в рамках конкретного соглашения, отраженного в договоре. Именно характер обременения и его содержание позволяют говорить о природе правовой обязанности, выраженной в соглашении сторон на основе свободы воли сторон данного соглашения. Обременение в данном случае не предопределено внешними факторами – оно возникает как обязанность вовне и выражается на основе свободной воли в положениях соглашения между сторонами частного отношения (частноправовом акте). Конечным результатом данного соглашения (и как следствие обременения) является удовлетворение социального и индивидуального (частного) интереса сторон данного правоотношения;

2) функция правового опосредования свидетельствует о специфике природы правовой обязанности в частноправовом отношении, которая выражается в том, что правовая обязанность формируется самой стороной правоотношения как обременение себя и не создается по воле государства (его правотворческого органа или служащего данного органа). Правовая обязанность лица в частноправовом отношении осуществляется лицом преимущественно добровольно. Стороны частноправового отношения прибегают к принудительному исполнению правовой обязанности с помощью средств публично-правового характера, т. е. привлекают нормы публичного права и порождают публично-правовое отношение охранительного характера. Эти обстоятельства свидетельствуют, что в частноправовом отношении правовая обязанность не регулирует правоотношения, а лишь опосредует их, облекая в правовую форму для целей ее добровольного исполнения. И лишь когда возникает необходимость в принудительном исполнении правовой обязанности, государство создает публичные нормы, которые регулируют процесс принуждения лица к исполнению частноправовой обязанности.

К специально-юридическим функциям правовой обязанности в публично-правовом отношении относятся:

1) функция необходимого долженствования (долга), формируемая и осуществляемая посредством норм публичного права. Именно в нормах публичного права правовая обязанность выступает как долг (долженствование), установленный государством. В связи с этим правовая обязанность становится для субъекта необходимым долженствованием: «…точка зрения законодателя есть точка зрения необходимости, ибо всякое правовое предписание в конечном итоге детерминировано потребностями жизни. В нем государство в иной долженствовательнной форме выражает социально-историческую необходимость определенного варианта общественного поведения. Социалистическое государство строго на основе научного социально-экономического и политического анализа существующих условий, возможностей и тенденций развития социалистического общества облекает в форму правовых обязанностей те требования к поведению личности, которые объективно необходимы для достижения целей коммунистического строительства. И уже поэтому правовая обязанность – конкретная форма воплощения и проявления объективной необходимости того или иного варианта поведения личности, получившая правовую регламентацию». [214] Ем В. С. Категория обязанности в советском гражданском праве (Вопросы теории): Дис. … канд. юрид. наук. М., 1981. С. 20. Данные положения в полной мере выражают содержание рассматриваемой функции правовой обязанности и пути ее осуществления.

2) функция правового регулирования предполагает, что публично-правовая обязанность осуществляется через посредство установления государством в нормах позитивного права определенной конструкции публично-правового отношения. Правовое регулирование общественных отношений осуществляется именно государством в лице его органов и направлено на формирование системы публично-правовых отношений по осуществлению основ конституционного строя, формированию системы органов государственной власти, осуществления государственного управления общественными процессами, формирования бюджетной и налоговой системы государства и других публично-правовых сфер. Правовое регулирование осуществляется посредством последовательного прохождения стадий, где правовая обязанность преобразовывается в обязанность юридическую: формирование ценностной составляющей правового регулирования (т. е. формирование правовой политики правового регулирования общественных отношений), правотворчества как процесса создания позитивных норм права, информационного воздействия на субъектов публичного правоотношения (т. е. формирование правового сознания и правовой культуры субъектов регулируемых общественных отношений), реализации правовой нормы (соблюдение, использование, исполнение и применение) и государственного принуждения.

Среди специально-юридических функций юридической обязанности, осуществляемой в частноправовом отношении, следует выделить:

1) функцию эквивалентности, имманентно присущую частноправовому отношению. Так, Р. Р. Каримов, характеризуя данную функцию, отмечал, что «распределение ценностей внутри социальной общности основано на взаимности, понимаемой не как однозначное противопоставление (право одного субъекта порождает обязанность другого), а как внутрисубъектное одновременное носительство притязания и обязывания». [215] Каримов Р. Р. Юридическая обязанность: сущность и проблемы реализации. С. 32. Эквивалентность есть необходимый признак и свойство частноправовых отношений, где стороны вступают в него для удовлетворения своих потребностей. Удовлетворение таких потребностей возможно лишь в том правоотношении, где осуществляемое субъективное право и юридическая обязанность сторон отношения эквивалентно соотносятся между собой. Эквивалентность в данном случае означает «равноценность материальных или духовных благ, получаемых каждым участником правоотношения… Отношение может признаваться правовым, если каждый его участник получил блага, равноценные, равнозначные отчуждаемым». [216] Сырых В. М. Логические основания общей теории права. Т. 3. Современное правопонимание. Т. 3. М.: РАП, 2007. С. 371. В связи с этим рассматриваемая функция, осуществляемая посредством частноправового отношения, является необходимым условием, посредством которого юридическая обязанность должна быть эквивалентна субъективному праву: «Никто не должен действовать себе в убыток, равно как и обогащаться в ущерб другому лицу». [217] Там же. С. 369. Эта функция является необходимым условием осуществления следующей функции юридической обязанности в частноправовом отношении – функции обеспечения частноправового отношения.