Евгений Тарло - Толковый словарь градостроительного законодательства

Газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов. Для их защиты устанавливаются охранные зоны газораспределительных сетей.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство РФ утверждает порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям. Организации – собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории России, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством РФ. Качество предназначенного для транспортировки указанными организациями газа должно соответствовать государственным стандартами подтверждаться сертификатами соответствия требованиям стандарта.

Порядок доступа к использованию указанных сетей регулируется Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям (утверждено постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 г. № 1370); Положением об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе (утверждено постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 858), Правилами поставки газа в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162).

ГАРАНТИИ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ ПРИ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД– установленные законодательством меры по защите имущественных и иных интересов собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участковна случай изъятияу них земельных участков.

Гарантии прав перечисленных субъектов предусмотрены Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ. Гарантией от необоснованного изъятия земельного участка является определение в законодательстве тех исключительных случаев, когда изъятие земельного участка производится для государственных или муниципальных нужд. Согласно ст. 49 Земельного кодекса РФ к их числу относятся случаи, связанные с выполнением международных обязательств Российской Федерации, с размещениемобъектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, с иными обстоятельствами, предусмотренными федеральными законами, а в случаях изъятия земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, – законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки в городских и сельских поселенияхмогут быть изъяты, в том числе путем выкупа, в целях застройки в соответствии с генеральными планамипоселений, правилами землепользования и застройки(ст. 83 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 63 Земельного кодекса РФ изъятие (выкуп) земельного участка для государственных или муниципальных нужд возможен с соблюдением нескольких условий, являющихся по своей сути гарантиями прав на землю. Так, лицу, у которого изымается земельный участок, может быть предоставлен другой равноценный земельный участок. Указанному лицу должна быть возмещена стоимость жилых и иных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке. Также должны быть возмещены в полном объеме все причиненные изъятием земельного участка убытки, в том числе упущенная выгода в порядке, предусмотренном ст. 57 и 62 Земельного кодекса РФ.

Собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии (п. 3 ст. 279 ГК РФ). Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Согласно п. 2 ст. 63 Земельного кодекса РФ эта норма применяется также в отношении землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков.

Статья 280 Гражданского кодекса РФ закрепляет правило, согласно которому собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии земельного участка и до достижения соглашения или до принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.Одновременно собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной ценыземельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством,расширением и реконструкцией зданийи сооружений на земельном участке в указанный период. Аналогичные правила предусмотрены и для лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Согласно п. 3 ст. 63 Земельного кодекса РФ расходы, понесенные землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат. В том случае, если изымается земельный участок, находящийся в собственности гражданина или юридического лица, и собственнику не предоставляется бесплатно другой (равноценный) земельный участок, ему должна быть компенсирована рыночная стоимостьизъятого земельного участка, определяемая в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ.

Решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут быть обжалованы собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков в судебном порядке.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА РАССЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ– вид градостроительной документации о градостроительном планированииразвития территорий. Статья 31 Градостроительного кодекса РФ определяет содержание, порядок разработки и утверждения Генеральной схемы расселения на территории РФ. Основные требования к разработке и согласованию Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и Основные положения Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. № 370.

Генеральная схема является постоянно действующим и регулярно обновляемым программным информационно-аналитическим документом, в котором обосновываются и определяются основные направления федеральной градостроительной политики. Эта схема является основой для разработки консолидированных схем градостроительного планированияи других видов градостроительной документации федерального и регионального значения.