Евгений Тарло - Толковый словарь градостроительного законодательства

Организация экспертизы возложена на органы МЧС России. Порядок проведения экспертизы установлен Положением о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 23 июня 1995 г. № 446.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ – экспертиза, проводимая до утверждения градостроительной документациив целях предотвращения создания объектов, строительство и использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил и в целях оценки эффективности капитальных вложений,направляемых на строительство объектов, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Федерации. Согласно ст. 29 Градостроительного кодекса РФ градостроительная документация до ее утверждения подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном законодательством.

При проведении государственной экспертизы градостроительной документации обеспечивается проверка ее соответствия исходным данным,техническим условиям и требованиям по проектированию,выданным органами государственного надзора и контроляи заинтересованными организациями. Градостроительная документация, разработанная в соответствии с указанными исходными данными, техническими условиями и требованиями, дополнительному согласованию с органами и организациями, их выдавшими, не подлежит, за исключением случаев, установленных законодательством РФ.

На федеральном уровне государственная экспертиза градостроительной документации проводится Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации.

Государственная экспертиза проводится также рядом иных федеральных органов, к числу которых, прежде всего, относится Главное управление государственной вневедомственной экспертизыпри Госстрое России.В этом случае в проведении экспертизы принимают участие также федеральные органы исполнительной власти, которые уполномочены на проведение следующих специализированных экспертиз:

– государственной экспертизы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

– государственной экологической экспертизы, экспертизы использования и охраны водных объектов, недр;

– государственной экспертизы условий труда;

– экспертизы промышленной безопасности и рационального использования недр;

– иных государственных экспертиз.

Государственная экспертиза проводится также федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение ведомственной экспертизы, в соответствии с положениями о разграничении функций по государственной экспертизе и утверждению предпроектной и проектной документации между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Госстроем России.

На уровне субъектов Федерации государственная экспертиза градостроительной, предпроектной и проектной документации проводится организациями государственной вневедомственной экспертизы субъектов Федерации с участием территориальных подразделений указанных выше органов специализированной экспертизы.

Организации государственной вневедомственной экспертизы субъектов Федерации проводят государственную экспертизу градостроительной документации, предпроектной и проектной документации на объекты, строительство которых осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ, а также на объекты, строящиеся на их территориях, независимо от источников финансирования и формы собственности, в пределах компетенции органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и органов, осуществляющих контроль за соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов, за исключением проектной документации, рассматриваемой Главным управлением государственной вневедомственной экспертизы при Госстрое России.

Порядок проведения экспертизы установлен Положением о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008, и Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29 октября 2002 г. № 150.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТНОЙ И ПРЕДПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ – экспертиза, проводимая в целях предотвращения создания объектов, строительствои использование которых нарушает права физических и юридических лиц или не отвечает требованиям утвержденных в установленном порядке норм и правил, и в целях оценки эффективности капитальных вложений,направляемых на строительство объектов, осуществляемое за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Федерации.

Проектная документациядо ее утверждения подлежит государственной экспертизе независимо от источников финансирования и формы собственности предприятий, зданийи сооружений, за исключением документации на объекты, строительные работы на которых не затрагивают их конструктивных и других характеристик надежности и безопасности, и для строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта, консервации и ликвидации которых не требуется разрешения.

Предпроектная документацияна объекты, строительство которых осуществляется частично или полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, государственных кредитов и кредитов, получаемых под государственные гарантии, других средств, поступающих в качестве государственной поддержки, а также на потенциально опасные и технически особо сложные объекты независимо от источников финансирования и формы собственности подлежит государственной экспертизе до утверждения этой документации.

По объектам, строительство которых осуществляется за счет собственных средств заказчика (инвестора), включая привлеченные средства, в том числе средства иностранных инвесторов, кроме потенциально опасных и технически особо сложных объектов, решение о проведении государственной экспертизы предпроектной документации принимает заказчик (инвестор).

Порядок проведения экспертизы проектной и предпроектной документации установлен Положением о проведении государственной экспертизы и утверждении градостроительной, предпроектной и проектной документации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008, и Инструкцией о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства (РДС 11-201-95), утвержденной постановлением Минстроя России от 24 апреля 1995 г. № 18–39.