Евгений Тарло - Толковый словарь градостроительного законодательства

В соответствии с Земельным кодексом РФ (ст. 85, п. 4) участок и находящиеся на нем объекты недвижимости признаются не соответствующими установленному градостроительному регламенту территориальной зоны, если: а) виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;б) их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Эти земельные участки и объекты недвижимости могут использоваться без сроков приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда их дальнейшее использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УСТАВ (КОДЕКС) – закон субъекта Российской Федерации, определяющий порядок осуществления градостроительной деятельностина его территории (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Градостроительными уставами в соответствии с указанной статьей Градостроительного кодекса РФ могут иначе называться правила землепользования и застройкитерриторий городских и сельских поселений,других муниципальных образований.В качестве примера можно привести Градостроительный устав города Казани, утвержденный решением сессии Казанского совета народных депутатов от 26 июня 1998 г. № 2-12 и введенный в действие с 1 января 1999 г.

ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО – см. градостроительная деятельность.

ГРАДОФОРМИРУЮЩИЕ ОБЪЕКТЫ ИСТОРИЧЕСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ– планировка, застройка, композиция, природный ландшафт,археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и облик зданийи сооружений, объединенных масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами, соотношение с природным и созданным человеком окружением, различные функции исторического поселения,приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные объекты (ст. 59 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»). Градостроительная деятельностьв историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности всех исторически ценных градоформирующих объектов данного поселения в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА – система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне»). Гражданская оборона организуется на территории Российской Федерации по территориально-производственному принципу. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Мероприятия по гражданской обороне, включая инженерно-технические мероприятия, строительство объектов гражданской обороны, должны быть в обязательном порядке предусмотрены в градостроительной документации всех видов.

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – см. возмещение вреда, причиненного при осуществлении градостроительной деятельности.

ГРАНИЦЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА – территориальная и пространственная сфера осуществления прав и выполнения обязанностей лиц, использующих земельные участки на законных основаниях. Правовое значение установления границ земельного участка имеет важное юридическое значение. Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав. Так, согласно ст. 261 Гражданского кодекса РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется путем проведения работ по формированию земельного участка, к которым относится подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности.

В тех случаях, когда осуществляется выбор земельных участков для строительства, результаты этой процедуры оформляются актом о выборе земельного участка, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проекты границ каждого земельного участка в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением проекта границ земельного участка выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения (ст. 31 Земельного кодекса).

В соответствии со ст. 32 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

Установление границ земельного участка осуществляется путем межевания.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отсутствие или незаконченность работ по кадастровому учету земельного участка или наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него.

Необходимо отметить, что существующие границы земельных участков должны учитываться в ряде случаев. Так, ст. 84 Земельного кодекса РФ предусматривает, что черта поселенийдолжна устанавливаться по границам земельных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам. В соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зонопределяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных границ.