Владимир Галаганов - Право социального обеспечения

4) физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

5) физические лица в целях уплаты страховых взносов в ПФР за себя, постоянно или временно проживающие на территории РФ, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование.

Средства ПФР, имеющие целевой характер, направляются:

♦ на выплату трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

♦ оплату расходов за доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета ПФР;

♦ финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР (включая содержание его центральных и территориальных органов);

♦ иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В принципиальном плане средства, поступившие в бюджет ПФР в виде страховых платежей, должны расходоваться только на выплаты застрахованным гражданам. Доставка трудовых пенсий и обеспечение деятельности ПФР, включая региональные отделения фонда, должны осуществляться за счет средств государственного бюджета.

В составе бюджета ПФР отдельно учитываются:

♦ суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии;

♦ средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений;

♦ расходы бюджета ПФР, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии;

♦ суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, суммы взносов работодателей, уплаченных в пользу застрахованных лиц, и суммы взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений, поступившие в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2008 г. «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» [17] Отдельные положения Закона вступили в силу с 1 октября 2008 г. и с 1 января 2009 г. .

Контроль за использованием средств бюджета ПФР осуществляется Счетной палатой Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также наблюдательным советом в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Рассмотрение и разрешение споров по вопросам обязательного пенсионного страхования осуществляется ПФР и его подразделениями в регионах.

Письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования, рассматривается органом ПФР в течение одного месяца со дня получения указанного заявления. О принятом решении орган страховщика сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления.

В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым органом ПФР решением спор подлежит разрешению в вышестоящем органе ПФР или в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Наряду с ПФР страховщиком по обязательному пенсионному страхованию выступают НПФ [18] Федеральный закон от 7 мая 1998 г. «О негосударственных пенсионных фондах»; постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 55 «Об утверждении Правил передачи пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации». . Таковыми они выступают при добровольной передаче застрахованным лицом из ПФР накопительной части своей трудовой пенсии в НПФ.

ФСС России был образован в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) от 25 декабря 1990 г. «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР». При этом управление ФСС России вначале осуществлял Совет ФНПР [19] Постановление Президиума Совета ФНПР от 29 мая 1991 г., утвердившее Временное положение о Фонде социального страхования РСФСР и Временную инструкцию о порядке начисления и расходования средств Фонда социального страхования РСФСР. , а позже (в 1993 г.) он переходит под управление Правительства Российской Федерации [20] Указ Президента Российской Федерации от 28 сентября 1993 г. «Об управлении государственным социальным страхованием в Российской Федерации». .

В настоящее время деятельность ФСС России регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2001 г. «О введении государственной регистрации актов, издаваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования и Фондом социального страхования Российской Федерации» ФСС России своим постановлением от 30 октября 2007 г. № 260 утвердил Правила подготовки актов ФСС России, имеющих нормативный характер, и их государственной регистрации.

Согласно Положению о данном Фонде, он является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении ФСС России, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью.

Бюджет ФСС России и отчет о его исполнении утверждаются Федеральным законом, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений ФСС России и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются его председателем.

Средства ФСС России образуются за счет: страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности); страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством; страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по обязательному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в ФСС России; доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств ФСС России в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных бюджетом Фонда на соответствующий период.