Зинаида Макарова - Профессиональная защита подозреваемых, обвиняемых

А. Кучерена предлагает возродить «социальную адвокатуру» – систему добровольных, бесплатных юридических консультаций, которые будут вести независимые от государства адвокаты, а в создание такой адвокатуры мог бы активно включиться отечественный бизнес [95] См.: Кучерена А. Бизнес-план на защиту // Российская газета. 2005. 22 марта. . Блажен, кто верует. Наш бизнес никакой социальной ответственности не несет и не желает нести, поэтому надежды на то, что бизнесмены будут содержать социальную адвокатуру, весьма призрачны. Тем более, что, даже соглашаясь на такие траты, отечественные бизнесмены в любой момент могут отказаться от них, и тогда социальная адвокатура перестанет существовать.

Прежде всего, по моему мнению, речь не может идти об адвокатуре как государственной, так и социальной, ибо адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления, а адвокатской деятельностью не является юридическая помощь, оказываемая работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления. Поэтому в постановлении Правительства РФ от 22 августа 2005 г. № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам» речь идет не об адвокатах, не об адвокатуре, а о федеральных государственных учреждениях «Государственное юридическое бюро», создаваемых в порядке эксперимента в 10 субъектах РФ. Эксперимент проводился с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. и продлен на 2007 г.; начался он, как отмечается в средствах массовой информации, с непроходимой бюрократической волокиты: «В некоторых регионах доказать, что ты беден, оказалось настолько сложно, что впору привлекать для этого специально обученных людей» [96] См.: Шаров А. Докажи, что бедный, шесть раз // Российская газета. 2006. 11 апреля. .

Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь играет важную роль в обеспечении юридической безопасности граждан. Юридическая безопасность рассматривается как состояние юридической защищенности жизненно важных интересов личности (общества, государства) от внешних и внутренних угроз; она включает правовое обеспечение безопасности и надлежащую деятельность правоохранительных, судебных и правоприменительных органов [97] См.: Тер-Акопов А. А. Юридическая безопасность человека в Российской Федерации: Основы, концепции // Государство и право. 2001. № 9. С. 13. . Хотя адвокатура – не государственный орган, но ее деятельность, деятельность адвокатов носит правозащитный характер, ибо они защищают права, свободы и законные интересы граждан от любых посягательств любых лиц, в том числе и должностных, а также от посягательств любых государственных и общественных организаций. Без активной профессиональной деятельности независимых от государства адвокатов невозможна юридическая безопасность человека и гражданина. Государство обязано создать все условия для реализации такой деятельности адвокатов, которая обеспечила бы равное право всех граждан Российской Федерации, независимо от имущественного положения, на получение квалифицированной юридической помощи и равный доступ к правосудию.

Адвокатура является институтом гражданского общества, которое в теории государства и права определяют как систему самостоятельных и независимых институтов и отношений, обеспечивающих условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению [98] См.: Лебедев В. А., Маркина Е. А. Теория государства и права: Конспект лекций. М., 2003. С. 90. . По Гегелю в гражданском обществе каждый для себя цель. Из этого утверждения Гегеля можно было бы сделать вывод о том, что частный интерес – превыше всего, а общественный интерес для гражданина не существует. Но далее о частном интересе Гегель писал: «Однако без соотношения с другими он не может достигнуть своих целей во всем их объеме. Эти другие суть поэтому средства для цели особенного. Но особенная цель посредством соотношения с другими придает себе форму всеобщего и удовлетворяет себя, удовлетворяя вместе с тем стремление других к благу» [99] Гегель Г. В. Ф. Указ. соч. С. 228. . Следовательно, частный интерес не противостоит и не должен противостоять общественному интересу. Только их гармония позволяет удовлетворить как интерес каждого, так и интересы всего общества.

Именно потому, что адвокатура – институт гражданского общества, она не может обслуживать только частные интересы граждан, какими бы ни были, т. е. в том числе и такие, которые противоречат общественным интересам и даже вредят им. В связи с этим возникает вопрос: адвокатура – частный или публичный институт гражданского общества, или частно-публичный? Но сначала надо разобраться в понятиях частного и публичного. Частный означает личный – не общественный [100] См.: Ожегов С. И. Указ. соч. С. 875. . Публичный – 1) осуществляемый в присутствии публики, открытый; 2) общественный, не частный (устаревшее) [101] Там же. С. 629. . Понятие публичности в своем первом значении употребляется и в международно-правовых актах. Таким образом, публичность представляет собой открытость, гласность.

В уголовном судопроизводстве под публичностью понимают официальность (ex officio – по должности, по обязанности, по долгу службы). Официальный – 1) правительственный, должностной; 2) соблюдающий все правила формальности. [102] Там же. С. 483. Полагаю, что необходимо вообще отказаться от понятия публичности как общественного, а вместо термина «публичность» ввести в уголовном судопроизводстве термин «официальность» – обязанность государственных органов возбуждать, расследовать, рассматривать и разрешать уголовные дела. Официальность означает также обязанность соответствующих государственных органов, должностных лиц защищать охраняемые законом интересы человека и гражданина, общества и государства.

С. И. Викторский писал: «Адвокатская деятельность – профессия в том смысле, что адвокатуру составляют люди, специально посвятившие себя ей; она – публичного характера, потому что ведет за собой определение в законе условий вступления в адвокатуру и прав и обязанностей адвоката и контроль за их деятельностью» [103] Викторский С. И. Русский уголовный процесс. М., 1997. С. 209. . Поскольку законы принимаются органами государственной власти, то вполне очевидно, что С. И. Викторский под публичностью адвокатуры понимал ее как организованную и признанную официально государством, т. е. официальность адвокатуры. Адвоката же он называл «общественным служителем» [104] Там же. С. 209, 276. , как и многие другие дореволюционные юристы.