Владислав Уруков - Правовое регулирование векселя в российском гражданском праве

Указанная проблема ранее рассматривалась нами и предлагалось на основании ст. 2 Федерального закона «О переводном и простом векселе» следующее: ограничения векселеспособности касаются субъектов только пассивной стороны вексельных отношений: векселедателя, акцептанта, индоссанта, авалиста, посредника, т. е. лиц, имеющих право обязываться по векселю. Российская Федерация, ее субъекты, городские, сельские и другие муниципальные образования могут обладать векселеспособностью, если выступают участниками активной стороны вексельных отношений (получающий права по векселю). Например, они вправе получить платеж по векселю, следовательно, они не обязываются, а только имеют право требовать вексельной суммы. Кроме того, указанные участники могут обладать векселеспособностью в качестве индоссантов, если они поместят в текст при передаче векселя перед своей подписью индоссамента безоборотную оговорку: «Платите по приказу такого-то без оборота на нас», или другую равнозначную оговорку, тем самым снимая ответственность индоссанта по векселю, предусмотренную ст. 15 Положения о переводном и простом векселе и устанавливающую правило об ответственности индоссанта за акцепт и платеж по векселю [103] Уруков В. Н. Российское вексельное законодательство и практика его применения. – Чебоксары, 2000. – С. 67–68. .

Согласно ст. 48 ГК РФ юридические лица по своим обязательствам отвечают всем своим имуществом. Вместе с тем Гражданский кодекс РФ предусмотрел исключение из данного правила. Так, в силу п. 2 ст. 120 ГК РФ финансируемые собственником учреждения как юридические лица отвечают по своим обязательствам только находящимися в их распоряжении денежными средствами, в случае нехватки которых для погашения долга субсидиарную ответственность несет собственник. Такую же ответственность несет Российская Федерация по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества (п. 5 ст. 115 ГК РФ). Исходя из этого и с учетом положения ст. 2 Федерального закона «О переводном и простом векселе», запрещающего РФ, ее субъектам и муниципальным образованиям обязываться по векселю, государственные, муниципальные учреждения и казенные предприятия могут быть только субъектами активной стороны вексельных отношений.

Следовательно, вексельное обязательство отличается от общегражданских обязательств прежде всего тем, что круг его участников ограничен законом и зависит от того, какой стороной, активной или пассивной, является лицо. По общему правилу, на основании ст. 2, 124 ГК РФ, участниками общегражданских обязательств могут быть граждане, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. В отличие от этого, в силу ст. 2 Федерального закона «О переводном и простом векселе» дееспособность участников вексельных отношений ограничена: полной праводееспособностью по вексельному закону обладают только российские граждане и юридические лица. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования могут обязываться по векселям только в случаях, предусмотренных Федеральным законом. Следовательно, учреждения, собственниками которых являются Российская Федерация, ее субъекты или муниципальные образования, также не могут обязываться по векселю, так как по обязательствам учреждений, в случае отсутствия у них денежных средств, субсидиарную ответственность несут его собственники: государство, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования. Поскольку последним субъектам запрещается выступать в качестве обязанных по векселю лиц, то и их учреждения также не могут обязываться по векселю, в противном случае, как правило, по вексельным долгам через учреждения обязывались их собственники. Ввиду этого казенные предприятия также не вправе обязываться по векселю.

Таким образом, первый отличительный признак вексельного обязательства от любого общегражданского состоит в различии их субъектного состава. Если участниками общегражданских обязательств могут быть признаны все обладающие гражданской праводееспособностью лица (физические, юридические или публичные образования: государство, его субъекты и муниципальные образования), то участниками вексельных обязательств – только лица, которым законом прямо разрешено обязываться по векселю. Другие лица, обладающие полной гражданской праводееспособностью, могут быть признаны в качестве субъектов вексельных отношений в случае их нахождения на активной стороне (получающей по векселю) вексельного обязательства.

Следующей особенностью вексельного обязательства является специфическое основание его возникновения (юридических фактов). Как справедливо указывает М. М. Агарков, «основание возникновения обязательства является необходимым индивидуализирующим моментом каждого данного обязательства… определяет его характер. Таким образом, вопрос обоснования возникновения обязательства является одним из важнейших вопросов теории обязательства» [104] Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву. – М.: Юриздат, 1940. – С. 24. . Как отмечалось, любое конкретное гражданское обязательство возникает на основании или договора, или внедоговорных условий: односторонних сделок, административных актов, сложного юридического состава, деликтов и других неправомерных действий, событий. Авторы учебника «Гражданское право» полагают, что все юридические факты делятся на события и действия [105] Гражданское право: Учеб. / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М.: Проспект, 1998. – Ч. 1. – С. 90, 92. . Последние, в свою очередь, подразделяются на правомерные и неправомерные. Правомерные действия включают в себя юридические поступки и юридические акты (административные акты и сделки). Достаточно трудно представить в качестве основания для возникновения вексельного обязательства юридические поступки. Вексель является только частноправовым институтом. В силу Женевских вексельных конвенций и российского вексельного законодательства (Положения о переводном и простом векселе Федерального закона «О переводном и простом векселе») возникновение вексельного обязательства на основании какого-либо административного акта также невозможно, поскольку это не допускается вексельным законодательством. Ни один государственный или муниципальный орган не вправе обязать конкретного субъекта выдать или принять вексель либо иным образом обязываться по векселю. По этой же причине отпадает такое основание возникновения гражданского обязательства, как сложный юридический состав, который включает в себя административный акт и заключенный на его основе договор [106] Агарков М. М. Обязательство по советскому гражданскому праву. – М., 1940. – С. 123. . Понятно, что вексельное обязательство не может возникнуть из деликтов и других неправомерных действий, поскольку эти основания служат для восстановления нарушенного гражданского оборота. Следовательно, остаются два основания возникновения вексельного обязательства: договор и односторонняя сделка. В российской цивилистике, как указывалось, в настоящее время преобладающим является мнение, согласно которому вексельное обязательство возникает из односторонней сделки. Например, Е. А. Крашенинников [107] Крашенинников Е. А. Содержание переводного векселя. Очерки по торговому праву. – Ярославль, 1998. – С. 3. считает, что «неакцептованный переводный вексель (тратта) удостоверяет простое ничем не обусловленное обязательство векселедателя (трассанта) уплатить определенную денежную сумму…» На аналогичных позициях стоят и другие авторы [108] См., например: Вексельное право. Общие положения и юридический комментарий. – М.: Банковский деловой центр. – С. 14–18. . Подобный взгляд на вексель сформировался исходя из следующих обстоятельств.