Александр Кузьменко - Предмет трудового права России

Существующий сегодня в обществе комплекс правоотношений представляет собой изменяющуюся и развивающуюся систему, процесс изменения которой обусловливается как необходимостью внутрисистемной соорганизованности и целостности, так и динамикой развития общества.

Правоотношение выражает органическую связь права с другими явлениями экономического и социального характера, играющими важную роль в общественной жизни. Поэтому анализ правоотношения вызывает необходимость использования научного аппарата других наук, не только общественных, но и естественных. «Существуют сложные многомерные объекты, для целостного описания которых требуется предварительное их описание в разных системах взаимодействия с последующим объединением полученных образов в единой системе». [61] Сагатовский В. Н. Об эмпирическом базисе философии // Философские науки. 1988. № 12. С. 12. В определенном смысле категорию правоотношения можно отнести к пограничным понятиям, находящимся на стыке юридических и других смежных наук и служащим для раскрытия связи права с другими явлениями и процессами жизни общества.

В системе правоотношений, возникающих в ходе правового регулирования отношений, составляющих предмет трудового права, главным и определяющим является индивидуальное трудовое правоотношение, и его следует рассматривать как фундаментальный системообразующий элемент всей отрасли, поскольку «существование трудового права как самостоятельной правовой отрасли оправданно лишь постольку, поскольку существует необходимость в правовом регулировании трудовых отношений». [62] Курс российского трудового права: В 3 т. Т. 1: Общая часть / Под ред. Е. Б. Хохлова. СПб., 1996. С. 106.

Трудовое правоотношение является наиболее объемным по содержанию и сложным по структуре и состоит из целого комплекса прав одного субъекта и корреспондирующих им обязанностей другого. В юридическое содержание данного правоотношения включаются: право работника на труд по определенным в трудовом договоре функции работника и месту работы, право на безопасные и здоровые условия труда, право на оплату труда, обязанность добросовестно выполнять оговоренную трудовую функцию, бережно относиться к имуществу работодателя, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка и т. д. Несмотря на столь сложную структуру, а также возможность выделения элементарных, простейших правоотношений (по оплате труда, рабочему времени, времени отдыха и др.), трудовое правоотношение, по мнению большинства авторов, все же является единым правоотношением. В рамках системной методологии термин «единое правоотношение» означает, что составляющие данное правоотношение элементарные правоотношения являются элементами только трудового правоотношения, рассматриваемого в данном случае как система, и целесообразность их функционирования целиком и полностью определяется целями функционирования самого трудового правоотношения.

Поскольку в сфере трудового права действуют и иные субъекты – трудовые коллективы, профсоюзы, администрация работодателя, государство в лице различных органов, – то неизбежно должны возникать иные правоотношения с участием этих субъектов. Эти правоотношения получили название тесно связанных с трудовыми или, в иной терминологии, предшествующих, сопутствующих, дополняющих, производных. Данные названия призваны были подчеркнуть зависимый характер правоотношений этой группы, необходимость существования которых определяется наличием трудового правоотношения. Состав данной группы правоотношений слегка варьируется у разных авторов в зависимости от степени детализации субъектов, выбранных критериев разделения правоотношений этой группы на виды, содержания трудового правоотношения. В целом структура правоотношений, тесно связанных с трудовыми, выглядит следующим образом: правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству, по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров непосредственно на производстве, организационно-управленческие, по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и охраной труда в организации, процессуальные правоотношения по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Следует заметить, что закрепленный в ст. 1 Трудового кодекса РФ в качестве предмета правового регулирования перечень отношений, тесно связанных с трудовыми, имеет некоторые отличия от приведенной выше структуры и требует дополнительного анализа.

Правоотношения по обеспечению занятости и трудоустройству возникают, когда гражданин обращается к помощи государственных органов для поиска подходящей работы, возможного переобучения, переквалификации и последующего трудоустройства. Практически все авторы в данных правоотношениях выделяют три взаимосвязанных вида правоотношений: 1) между органом службы занятости и гражданином, обратившимся в данный орган с заявлением о содействии в подыскании подходящей работы, о признании его безработным и т. п.; 2) между органом службы занятости и работодателем, обязанным информировать службу занятости о наличии вакансий, а также имеющим право на получение от органов службы занятости бесплатной информации о состоянии рынка труда; 3) между лицом, получившим направление от службы занятости, и соответствующим работодателем.

Формулировка ст. 1 ТК РФ («отношения по трудоустройству у данного работодателя»), как представляется, неоправданно сужает круг отношений, составляющих предмет трудового права. Несмотря на то, что подобная точка зрения существовала еще в советском трудовом праве, [63] Так, С. А. Иванов, Р. З. Лившиц, Ю. П. Орловский к предмету трудового права относили только отношения между гражданами и предприятиями по поводу трудоустройства. Остальные отношения по трудоустройству как непосредственно не связанные с трудовой деятельностью должны были регулироваться, по мнению авторов, нормами административного права (см.: Иванов С. А., Лившиц Р. З., Орловский Ю. П. Советское трудовое право: вопросы теории. М., 1978. С. 103). Еще ранее В. С. Андреев к предмету трудового права относил лишь две группы отношений из перечисленной выше триады: между гражданами и предприятиями, между гражданами и органами трудоустройства (см.: Советское трудовое право / Под ред. В. С. Андреева. М., 1971. С. 10). данная в законодательстве трактовка отраслевой природы правоотношений по занятости и трудоустройству представляется неточной, поскольку рассматривает эти виды правоотношений обособленно и исходит лишь из формальных критериев отраслевой принадлежности отношений (характер отношений, метод правового регулирования, субъекты и пр.). Системный подход к данной проблеме показывает, что все три разновидности правоотношений по занятости и трудоустройству являются элементами, существование и функционирование которых всецело подчинено, прежде всего, эффективному функционированию трудового правоотношения и содержание которых также определяется целями, находящимися в сфере трудового права. Иначе говоря, необходимость существования указанных отношений в первую очередь определяется потребностями системы отношений трудового права, что, в свою очередь, не позволяет рассматривать их в отрыве от этой системы.