Сурен Авакьян - Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь

19) издает указы о призыве граждан РФ на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан РФ и их распределения между Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан РФ, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом;

20) устанавливает перечень организаций, осуществляющих деятельность в интересах обороны страны и безопасности государства, и федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности, а также общее количество военнослужащих, направляемых не на воинские должности в каждые из указанных организаций;

21) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами РФ.

В.Г.В.С.Р.Ф.в пределах своих полномочий издает приказы и директивы

В.Г.В.С.Р.Ф.,обязательные для исполнения Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ– наименование высших органов государственной власти СССР, союзных республик и автономных республик после 1936 г.

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РСФСР– высший орган государственной власти РСФСР по ее Конституциям 1937 и 1978 гг. Депутаты В.С.избирались по территориальным избирательным округам сначала по норме представительства, охватывавшей определенную численность населения. В связи с ростом населения росло и число депутатов В.С.Поэтому было решено установить твердую численность В.С.По Конституции 1978 г. он состоял из 975 депутатов.

Согласно ст. 104 Конституции РСФСР 1978 г. В.С.был правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и Конституцией РСФСР к ведению РСФСР. Его исключительными правами были принятие Конституции РСФСР, внесение в нее изменений, представление на утверждение Верховного Совета СССР образования новых автономных республик и автономных областей в составе РСФСР, утверждение государственных планов экономического и социального развития РСФСР, государственного бюджета РСФСР и отчетов об их исполнении, образование подотчетных В.С.органов. Законы РСФСР полагалось принимать либо В.С.,либо референдумом, проводимым по его решению. В.С.проводил две сессии в год. Шли они недолго – 2–3 дня. В.С.образовывал постоянные комиссии, которые работали подольше (порой по нескольку недель).

При конституционной реформе 27 октября 1989 г. ситуация в республике существенно изменилась. В качестве высшего органа государственной власти РСФСР был учрежден Съезд народных депутатов (СНД) РСФСР, состоявший из 1068 депутатов. А

В.С.определялся как орган СНД, постоянно действующий законодательный, распорядительный и контрольный орган государственной власти РСФСР. В.С.формировался Съездом из числа народных депутатов РСФСР и был ему подотчетен (ст. 107).

Хотя в Конституции по-прежнему говорилось, что очередные сессии В.С.проводятся два раза в год, работать он стал постоянно – каждая сессия длилась по 3–4 месяца. Постепенно В.С.приобретал черты, характерные для парламента государства.

По реформе 1989 г. изменилась внутренняя структура В.С.– он стал двухпалатным, состоял из Совета Республики (СР) и Совета Национальностей (СН), равных по своему численному составу и равноправных. Численный состав палат исходил из параметров СН, в который входили 3 депутата от каждой автономной республики, 1 депутат от каждой автономной области и от каждого автономного округа (все вместе от автономий – 63) и 63 депутата от краев, областей, городов Москвы и Ленинграда. Таким образом, СН состоял из 126 депутатов, столько же, следовательно, имел и СР. Вместе с Председателем ВС, его первым заместителем и тремя заместителями в итоге В.С.состоял из 257 депутатов. Конечно, это позволяло организовать работу депутатов на постоянной профессиональной основе. Кстати, на освобожденной основе работали в Москве и другие депутаты, не являвшиеся членами В.С.(еще порядка 200 депутатов).

В.С.стал основным законодательным органом, хотя отдельные законы принимал и Съезд народных депутатов. В.С.также утверждал государственные планы экономического и социального развития РФ, государственный бюджет РФ и отчеты об их выполнении, осуществлял функции контроля в отношении других государственных органов. Вначале В.С.назначал Председателя Совета Министров РСФСР (его затем еще и утверждал СНД), по предложению Председателя утверждал состав Правительства. С учреждением поста Президента у В.С.осталось лишь право давать согласие на назначение Председателя Совета Министров.

Съезд народных депутатов и В.С.вели постоянную борьбу с Президентом РФ за усиление своих позиций, особенно в части формирования исполнительных органов и контроля над их деятельностью. В декабре 1992 г. было установлено в Конституции, что В.С.дает согласие на назначение не только Председателя Правительства, но и министров иностранных дел, обороны, внутренних дел, безопасности. Закреплялась подотчетность Правительства не только Президенту, но и Съезду народных депутатов и В.С.21 сентября 1993 г. Президент РФ распустил Съезд народных депутатов и В.С.

В Конституции Российской Федерации 1993 г. Съезд народных депутатов и В.С.вообще не были предусмотрены. Парламентом РФ стало Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 94).

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ СССР– высший представительный орган государственной власти Союза ССР, учрежденный Конституцией СССР 1936 г. Заменил Съезд Советов СССР и Центральный Исполнительный Комитет СССР (последний состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей, что было учтено в структуре В.С.СССР). Срок полномочий по Конституции 1936 г. – 4 года. Состоял из двух равноправных палат – Совета Союза и Совета Национальностей. Депутаты В.С.избирались путем прямых выборов. Первые выборы состоялись в 1937 г. Согласно Конституции в Совет Национальностей избирались сначала по 25 депутатов от каждой союзной республики (с 1966 г. – по 32), по 11 – от каждой автономной республики, по 5 – от каждого автономной области, по 1 от каждого национального (по Конституции 1977 г. – автономного) округа. В Совет Союза депутаты избирались по избирательным округам сначала по норме один депутат от 300 тысяч населения. Рост населения приводил и к росту числа депутатов в Совете Союза, опережавшему численность Совета Национальностей.