Сурен Авакьян - Конституционный лексикон. Государственно-правовой терминологический словарь

ВЛАСТЬ– возможность управлять, командовать, распоряжаться людьми, материальными объектами, территориями. Осуществляется посредством авторитета, слова, актов, действий, в том числе, если надо, принуждения.

См. также Государственная власть. Законодательная власть. Исполнительная власть. Политическая власть. Непосредственная демократия. Представительная демократия.

ВЛАСТЬ НАРОДА– см. Народовластие.

ВНЕШНЕТОРГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ– в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. (с изменениями и дополнениями) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» в.д.– деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Закон определяет (ст. 2), что внешняя торговля товарами – это импорт и (или) экспорт товаров; внешняя торговля услугами – оказание услуг (выполнение работ), включающее в себя производство, распределение, маркетинг, доставку услуг (работ); внешняя торговля информацией – внешняя торговля товарами, если информация является составной частью этих товаров, внешняя торговля интеллектуальной собственностью, если передача информации осуществляется как передача прав на объекты интеллектуальной собственности, или внешняя торговля услугами в других случаях; внешняя торговля интеллектуальной собственностью – передача исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставление права на использование объектов интеллектуальной собственности российским лицом иностранному лицу либо иностранным лицом российскому лицу.

В соответствии со ст. 10 названного Закона любые российские лица и иностранные лица обладают правом осуществления в.д.Это право может быть ограничено в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. А в ст. 11 Закона говорится, что Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования осуществляют в.д.только в случаях, установленных федеральными законами.

Президент РФ определяет основные направления торговой политики РФ; определяет в соответствии с международными договорами РФ и решениями Комиссии Таможенного союза особенности порядка ввоза в РФ из стран, не входящих в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, и вывоза из РФ в страны, не входящие в Таможенный союз в рамках ЕврАзЭС, драгоценных металлов и драгоценных камней; устанавливает запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях участия Российской Федерации в международных санкциях; осуществляет иные полномочия.

Правительство РФ: обеспечивает проведение в РФ единой торговой политики и осуществляет меры по ее реализации, принимает соответствующие решения и обеспечивает их выполнение; применяет специальные защитные меры, антидемпинговые меры и компенсационные меры при осуществлении внешней торговли товарами, а также иные меры по защите экономических интересов РФ; устанавливает ставки таможенных пошлин, если иное не предусмотрено международными договорами государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС; вводит количественные ограничения экспорта и импорта товаров и определяет порядок применения количественных ограничений экспорта и импорта товаров; устанавливает разрешительный порядок экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, а также определяет перечень отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок; определяет порядок формирования и ведения федерального банка выданных лицензий; принимает решения о введении в качестве ответных мер в отношении иностранных государств ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом; определяет порядок ввоза в РФ и вывоза из РФ делящихся (расщепляющихся) ядерных веществ; устанавливает порядок вывоза из РФ товаров, составной частью которых является информация, составляющая государственную тайну; и др.

Федеральный закон допускает возможность ограничений внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью в целях поддержания равновесия платежного баланса РФ. Такие меры вводятся или усиливаются в случае, если необходимо: остановить серьезное сокращение валютных резервов РФ или предотвратить подобную угрозу; достигнуть разумного темпа увеличения валютных резервов РФ (если валютные резервы очень малы).

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ– понятие, отраженное в пункте «л» ст. 71 Конституции РФ. Одна из сфер ведения Российской Федерации. Ее можно условно разделить на три больших блока: общая стратегия участия государства и различных российских хозяйствующих субъектов в международной экономической деятельности и в отношениях с различными странами; определение путей экономического сотрудничества с конкретными странами, включая предоставление им или получение от них займов, поставки продукции, строительство производственных объектов, привлечение инвесторов и т. д.; внешнеторговая деятельность (см. Внешнеторговая деятельность).

ВНЕШНИЕ ДЕЛА– обобщенное наименование вопросов внешнеполитического (т. е. политические отношения с другими государствами и международными организациями), внешнеэкономического (см. Внешнеэкономические отношения Российской Федерации), а частично и военного характера, решаемых государством на международной арене.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА– конституционно-правовое понятие. В.п.охватывает общий курс государства в международных отношениях, всю совокупность отношений данного государства с другими государствами, с международными организациями.

Понятие в.п.отражается как в конституциях государств, так и в иных нормативных правовых актах. Иногда в конституции включают специальные главы о в.п.Например, в Конституции СССР 1977 г. имелась глава 4 «Внешняя политика», а в Конституции РСФСР 1978 г. – глава 4 «Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества».

Если таких глав в конституции нет, то в ней, как правило, в.п.обозначается как одна из сфер ведения государства, кроме того закрепляется компетенция государственных органов, руководящих и участвующих в осуществлении в.п.

Так, например, в пункте «к» ст. 71 Конституции РФ к ведению Российской Федерации отнесены «внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира». Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и в.п.государства, осуществляет руководство в.п.РФ (ст. ст. 80, 86 Конституции). В решении ряда вопросов в.п.участвуют палаты Федерального Собрания Российской Федерации – принятие законов о ратификации и денонсации международных договоров РФ, о статусе и защите государственной границы РФ, по вопросам войны и мира, валютного, таможенного регулирования и др. К ведению Правительства Российской Федерации относится, в частности, осуществление мер по реализации в.п.РФ (ст. 114 Конституции РФ). Специальным органом проведения в.п.является Министерство иностранных дел РФ.